国务院政策例行吹风会：《个人所得税专项附加扣除暂行办法》介绍(2)

　　感谢程丽华女士的介绍，下面进入答问环节。今天来的财政部和税务总局主管工作领域非常广泛，今天的发布主题内容非常翔实、丰富。请记者围绕今天的发布主题来提问，其他的问题欢迎大家和两个部门的新闻办随时保持联系。请大家提问。

　　中央广播电视总台央视记者：

　　之前财政部、税务总局都曾就这个《办法》向社会公开征求了意见，征求之后这个办法做了哪些完善？谢谢。

　　程丽华：

　　《办法》是在广泛听取民意、集中民智和充分凝聚各方共识的基础上形成的。刚才我也介绍了，我们征求意见的时间是安排在10月20日-11月4日，财政部、税务总局向全社会公开征求了意见，征求意见时，我们向公众一共征集了16527条意见。在征求意见期间，我们还多次召开了座谈会，听取了全国人大代表、政协委员、有关部门、地方财税部门、专家学者和群众代表的意见。

　　在这里我特别要给大家介绍的一点是，这次的个税修法，包括实施条例的修订，包括6项专项附加扣除暂行办法的制定，得到了党中央、国务院的高度重视，国务院领导还在百忙之中抽出时间召开了征求意见座谈会，也充分听取了人大代表、政协委员，包括专家学者和群众代表的意见建议。可以说，我们现在形成的专项附加扣除办法是充分听取了民意，集中了民智，也体现了大家的意愿。

　　从征求意见情况看，意见主要集中在两个方面：

　　一是提高扣除标准。这个大家反映的意见比较多，还要进一步提高扣除标准，比如大家提到建议提高大病医疗、住房租金这些方面的扣除标准，建议按照实际赡养老人人数来确定扣除标准。同时提出建议取消非独生子女赡养老人扣除每月分摊额度不超过1000元的限制等，这是关于提高扣除标准。

　　二是扩大扣除范围。比如，建议将技工教育明确纳入子女教育扣除范围；建议将大病医疗扣除范围由本人扩大到配偶及未成年子女；建议对夫妻婚前分别购买住房婚后如何享受房贷利息扣除问题进行明确等。

　　此外，还有一些专家学者和社会公众对《办法》的文字表述提出了很多很好的修改意见。对于社会各界提出的意见，我们高度重视，进行了认真的梳理归纳，对一些既有利于体现公平合理性、又具备可操作性的意见，我们在《办法》中作了合理吸收，主要体现在以下五个方面：

　　一是将技工教育纳入了子女教育扣除范围。

　　二是将大病医疗支出的扣除范围由纳税人本人扩大到配偶和未成年子女，并将扣除限额由6万元提高到8万元。

　　三是明确规定，夫妻双方婚前分别购买住房的首套住房贷款利息，婚后可以选择其中一套住房，由购房方按月扣除1000元，也可以由夫妻双方分别扣除500元。

　　四是适当提高住房租金扣除标准。将第一档城市的扣除标准由每月1200元提高到1500元；将第二档城市扣除标准由原来的1000元提高到1100元；第三档城市维持800元的标准不变。

　　五是对《办法》进行了文字性修改。这些都是吸收了各方面意见的结果，在这里我就不一一列举了，非常感谢大家提出的宝贵意见和建议。

　　综合考虑目前征管配套条件等方面的因素，还有一些意见没有吸收进来。需要说明的是，专项附加扣除是一项全新的制度安排，具体情况十分复杂，对税收征管乃至整个政府管理都提出了新的更高的要求。客观地说，在目前征管及配套条件下，制定一个完全公平合理而又可操作的理想方案困难是比较大的。按照循序渐进的原则，我们先建立起基本制度框架，随着各方面配套条件逐步完善，《办法》将适时进行调整和完善。谢谢。

　　中国日报记者：

　　请问《暂行办法》出台以后，我们作为纳税人如何办理专项扣除？谢谢。

　　刘丽坚：

　　纳税人要享受6项专项附加扣除怎么办理？实际上归纳起来就是三步：一是对条件，二是报信息，三是留资料。

　　一、对条件。就是将自己的个人情况与6项专项附加扣除的条件对照一下，看看自己是否符合扣除的条件，符合几项，比如子女是否处于受教育阶段，老人是否已经达到60岁，在自己工作的城市有没有贷款买房或者租房等。