江苏南京：审计助力打造创新人才高地

日前，江苏省南京市委组织部印发《南京市高层次人才政策落实情况及人才专项资金使用管理情况审计发现问题整改方案》（以下简称《整改方案》），要求各区、高新园区及相关人才管理部门对照审计发现问题，逐一落实整改措施，明确审计整改工作的推进机制、目标成效、完成时限、牵头领导和责任单位等。

建设创新名城审计及时跟进服务。为促进人才政策落地落实、规范人才资金使用，南京市审计局主动作为，及时跟进，对高层次人才政策落实情况及专项资金使用绩效开展了专项审计。审计揭示了南京市在人才政策制定、落实及专项资金使用管理等方面存在问题，并深入分析了其中的体制性、机制性、制度性原因，有针对性地提出了审计建议。市委、市政府高度重视审计报告和建议，要求相关部门专门研究，对审计提出的问题认真整改；进一步加强人才工作力度，增强人才政策的协同性，切实发挥人才资金引领作用。分管副市长牵头负责审计查出问题整改落实工作，市委组织部和审计部门认真对接并研究制定《整改方案》，市人才办、市科委、市人社局、市财政局及各区（园区）等责任单位根据《整改方案》明确的责任分工，对问题逐一梳理、逐一落实整改措施。

采纳审计建议打造创新人才高地。针对审计揭示的“人才服务配套体系不够健全”问题，南京市结合研究采取三项具体措施落实整改：一是加快培育发展人才服务市场主体。强化支持人才服务业发展政策措施，安排专项资金，加强政策引导，创建一批国家和省市级人才资源服务产业园；支持“双创”服务业人才集聚发展，引育一批从事高水平“双创”服务活动的专业机构、领军人才；鼓励用人单位购买人才服务的奖补政策，放宽人才服务业准入限制，扩大社会组织服务覆盖面，以政府职能转型促进市场业态培育，把专业的事交给专业的人。二是推动人才服务资源向高新区集聚。依托全市15个高新园区，优化公共服务平台和配套服务业规划布局，构建猎头、风投、科技中介、财务、税务、法律等综合服务体系同主导产业紧密衔接、融合发展的集聚质态，夯实“科创森林”育植土壤。三是开辟人才企业创新产品示范推广“绿色通道”。将人才企业新技术、新产品纳入创新产品推广示范目录，加大推广示范力度，助力打通科研成果转化为市场效益的“后一公里”；发挥行业性、公益性人才协会组织纽带作用，整合相关产业上下游资源链条和社会力量，常态化组织人才企业开展创新产品博览展示和供需对接活动。

针对审计揭示的“创新型企业家贷款贴息补助政策效应不明显”问题，南京市提出，不仅要加大人才企业信贷支持力度，更要优化升级贷款贴息政策支持措施，切实解决初创期人才企业融资难和无息可贴问题。鼓励金融机构为人才企业提供信贷支持，持续健全投贷联动、征信、增信、转贷、保险、担保等专业服务体系，建立银企对接合作长效机制，从源头上强化资金链同创新链、人才链的有效对接。同时增强贴息政策的适用弹性，对创新型企业家的贷款时点和贴息时限上不再设定门槛条件。（江金满）