企业能否自行填开发票入账

A公司是一家经营副食品的商贸公司，也是增值税一般纳税人。2003年12月份，A公司将一批外购的食用植物油作为福利分发职工。按规定会计应将相应的增值税进项税额转出，但是为了便于账务处理，会计便自行填开了一份货物销售统一发票入账，并计提了增值税销项税金。2004年1月份，市国税局稽查局对该公司2003年度增值税纳税情况进行检查，认定A公司自行填开发票入账违反了《发票管理办法》，责令其限期改正，并处以2000元罚款。请问，税务机关的做法对吗？

答：国家对企业发票的开具、取得在《发票管理办法》中作了严格而具体的规定。其第十六条第一款第四项规定：违反发票管理法规的行为包括未按照规定取得发票；而《发票管理办法实施细则》第四十九条第四项又规定：自行填开发票入账属于未按规定取得发票的行为。

对违反上述规定的，《发票管理办法》第十六条第二款规定了应承担的法律责任：对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。由此可见，市国税局稽查局对A公司的处理是有法律依据的。