重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市降低制造业企业成本若干政策措施的通知

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市降低制造业企业成本若干政策措施的通知

渝府办发[2018]155号    2018-10-31

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

　　《重庆市降低制造业企业成本若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2018年10月31日

　　（此件公开发布）

重庆市降低制造业企业成本若干政策措施

　　为深入推进供给侧结构性改革，切实降低制造业企业成本，促进制造业平稳有序发展，制定以下政策措施：

　　一、优化供地降低成本

　　（一）各区县（自治县，以下简称区县）政府年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给，做到应供尽供，对纳入市级产业发展相关规划的制造业项目优先保障。对成功创建国土资源集约节约模范区县的一次性给予500亩的新增建设用地指标奖励。（牵头单位：市规划自然资源局；配合单位：各区县政府、市住房城乡建委、市经济信息委）

　　（二）对符合产业政策且用地集约的制造业项目用地，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地低价格标准的70%执行。积极推行工业用地弹性年期出让，鼓励各区县采用出让年限小于50年、长期租赁、租让结合、先租后让、分期供地等方式供应工业用地。以先租后让方式供应的工业用地，租赁期满达到合同约定条件的，在同等条件下原租赁企业优先受让，并同步完善与弹性供地相符的企业融资支持政策。以出让方式用地的，可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。允许制造业龙头企业的工业物业产权按标准厂房基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。（牵头单位：市规划自然资源局；责任单位：市金融监管局、市市场监管局）

　　（三）制造业企业依法通过扩大生产性用房、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提升集约化利用水平增加用地用于扩大工业生产的，不再征收土地价款。工业园区标准厂房项目容积率上限按2.0控制，研发机构、孵化平台可按工业用地性质供地。工业项目配套设施占地面积按照不大于项目总建设用地面积的7%控制，建筑面积占总建筑面积的比例由规划行政主管部门根据区域规划实际确定。鼓励利用闲置的工业厂房打造小企业创业基地，为制造业企业提供低成本生产经营场所。（牵头单位：市规划自然资源局；配合单位：各区县政府，市经济信息委、市住房城乡建委、市人民防空办、市市场监管局）

　　（四）标准厂房和楼宇产业园项目相关税收政策参照普通工业项目执行。项目建设业主销售房产，土地增值税按2%预征，预征时点延至房产竣工并办理过户手续环节，待项目整体达到可清算条件时清算土地增值税应纳税额。降低项目建设运营单位以及入驻企业在运营、使用等环节的成本，标准厂房和楼宇产业园公共服务平台建设和运营企业符合西部大开发税收优惠条件的，可减按15%税率缴纳企业所得税。（牵头单位：重庆市税务局；配合单位：市财政局、市规划自然资源局、市发展改革委、市经济信息委、市住房城乡建委）

　　二、科学降低社保成本

　　（五）实施阶段性降低社会保险费率政策至2019年4月30日，城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%；失业保险总费率从2%降至1%，其中单位缴费比例、职工个人缴费比例均从1%降至0.5%。（牵头单位：市人力社保局；配合单位：市财政局、重庆市税务局）

　　（六）对制造业企业实行困难企业社保缴费政策，对符合条件的小微企业比照我市个体工商户参加城镇企业职工基本养老保险的办法执行。（牵头单位：市人力社保局；配合单位：市财政局、重庆市税务局）

　　（七）建立健全工伤保险费率浮动管理制度，对符合条件的参保单位工伤保险费率实施下浮。（牵头单位：市人力社保局；配合单位：市财政局、重庆市税务局）

　　（八）实施失业保险基金支持企业稳岗政策，对符合条件的用人单位按该单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。（牵头单位：市人力社保局；配合单位：市财政局、重庆市税务局）

　　三、有效降低运输成本

　　（九）对四轴以上（含四轴）车货总重在30吨以上（含30吨），未超过其公路承载能力认定标准30%的车辆，按计重收费额下浮14%收取车辆通行费。（牵头单位：市交通局；配合单位：市发展改革委、重庆高速集团）