三重一大执行不规范的原因，三重一大制度什么时候提出的

一是少数党政正职民主意识淡薄，集体决策很难落实。现实中，少数党政正职民主法治意识不强，专权集权思想严重，习惯了管理他人，不习惯在监督下用权，在决策途中习惯于“一支笔”、“一言堂”，对来自各方面的监督存在认识上的误区甚至是心理上的抵触，在行使权力时不想也不愿接受制约和限制,有的时候，甚至有意规避监督。待遇上级领导干部的监督，觉得是有意找“茬子”；对身边和下属的监督，觉得不服从领导是拆台，把不一样意见看成是“杂音”，有的甚至还对有不一样意见者打击报复。在这样的心态支配下，有部分党政正职时常大权独揽，以“老大”自居，对“三重一大”事项集体决策等制度置若罔闻。有的以决策的事项情况紧急为由，不事先公告班子成员而搞临时动议。有的党政正职虽然表面上按集体决策的程序进行，但暗地里搞事先打招呼、递条子，让党政正职的真正的想要达成的目的在开会前各位考生都心知肚明，致使党政正职的“末位表态”变成下后“结论”，集体决策流于形式。以此导致领导班子决策个人化、专断化情况的出现。

二是体制机制等方面的原因制约，制度实效不尽人意。“三重一大”事项集体决策等制度的出台，目标是加强对党政正职的监督，防止个人说了算。但因为现行监督体制机制固有的弊端，“三重一大”事项集体决策等制度的效果依然不会理想。一个方面，受时间和区域的限制，纪工委监察分局时常没办法及时全面地了解联系单位的情况，很难对联系单位决策实行有效监督。而且，因为现在纪工委监察分局对联系单位的监督，主要采用听汇报、看材料、参与会议等方法进行，存在监督不深入、不全面、不及时的情况，很难起到发现问题、监督制约的效果，这在相对的程度上影响和制约了纪检机关监督职能的发挥。另外一个方面，单位班子成员虽然也有不一样意见，但因担心与“一把手”处理不好关系或被扣上“不服从领导”、“闹不团结”的帽子，而不敢发表意见，明哲保身，班子内部的相互监督形同虚设或名存实亡。在这样的体制下，上级对下级的监督有权威，但因地域差距，监督不易到位；同级监督较便利，却因处于被领导地位，缺少监督权威。形成了“管得着、看不见” 和“看得见、管不着”的两难局面。

三是措施制定原则化，可操作性不强，责任追究不力。在贯彻落实“三重一大”制度的工作中，不少党政机关都制定了对应的意见和办法，但是，过于原则化，缺乏具体的主要内容、详细的标准、执行的力度、效果的检验。以至于集体决策、民主议事也还是是“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”。没有落实到详细的实质上行动当中。对决策失误导致的问题和后果，各党政机关虽然有有关处罚规定和责任追究制度，但其实有的没有追究，或追究力度不够。

主要内容

“三重一大”事项是指重要事项决策、重要人事任免、重要项目具体安排和大额资金使用事项。

（一）重要事项决策

1.贯彻落实党中央还有上级党组织决策部署的重要举措。

2.党建工作、党风廉政建设、意识形态、全面从严治党主体责任落实、精神文明建设等重要工作。

3.领导班子成员分工与调整；机构改革；中心内设机构设置、人员编制调整、职能职责确定；基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项。

4.检验检测工作中长时间规划、年计划的制定还有重要工作部署；中心重要政策和制度的制定及调整；财务年决算、预算的申报和调整；重要事故责任追究、突发性事件的处理。

5.需向上级请示和报告的重要事项；以党组名义公布或者上报的重要文件、发表的文章，党组成员代表党组的重要讲话和报告。

6.涉及干部职工切身利益的重要事项。

7.其他需领导班子集体研究决定的重要事项。

（二）重要人事任免

1.中心党组管理干部的选拔、任免、调整、考查、职称评定、岗位异动、表彰和奖惩；后备干部、党外干部和人才的选拔、培养、推荐；中心工作人员的调入和调出。

2.各级党代表、人大代表、政协委员人选的推荐。

3.研究、拟定、上报州级或者以上先进集体和先进个人推荐名单。

4.公开招聘考试（聘）工作人员方面的重要事项。

5.对违反党纪政纪干部职工的处理。

6.其它需要提交集体讨论决定的重要干部任免事项。

（三）重要项目具体安排

1.年列入重点建设、改造项目具体安排。

2.中心举行、承办的重要活动。

3.涉及本中心的重要项目标研究、审定、资金具体安排及管理办法的制定。

4.土地、房屋还有大型贵重设备器材等资产的转让及处置。

5.其他需领导班子集体研究决定的重要项目具体安排。

（四）大额资金使用

1.上级拨付的专项经费的具体安排使用。

2.20万元或者以上非平日支出（工资及奖金、水电费、电话号码费、社会保险、公积金、差旅费除外）和单项价值或单次总额20万元（原值）或者以上的资产（房屋、土地、汽车除外）处置。

3.部门预算中待分配的不可预见费用的具体安排使用。

4.预算的调剂使用。

5.其他需领导班子集体研究决定的大额资金使用。

1、做实列席监督。列席监督是派驻第七纪检监察组落实对“三重一大”事项监督管理的重要方法之一，通过直接参与驻在单位“三重一大”会议的形式，对各驻在单位重要事项决策方面，重要干部任免方面，重要项目具体安排方面，大额度资金使用方面执行情况进行监督。

2、强化平日监督。采用自查与督查相结合的方法，督促各驻在单位定期对照“三重一大”决策制度进行自查并提交报告。在这里基础上，纪检监察组赴各个相关机构开展检查，重点查看驻在单位是不是严格执行“三重一大”事项相关制度规定，决策整个过程是不是按照本次要求规定的程序和方法、主要领导是不是实行末位表态、决策过程有无记录等内容。坚持把纪律和规矩挺在前面，促进各个相关机构真真切切加强党的领导，坚决执行好“三重一大”集体决策制度，有效推动各项工作得到落实。

3、整个过程跟进监督。针对自查和督查中发现的一部分问题：会议记录不规范、内部管理制度不健全或没来得及时更新、部分涉及“三重一大”事项没来得及时上会等，派驻第七纪检监察组及时进行认真分析、整理，反馈给各驻在单位，督促整改落实到位。

三重一大属于党建工作。“三重一大”是指重要决策、重要干部任免、重要项目具体安排和大额资金使用，一定要实行集体讨论决定，充分发扬民主，广泛论证，实行科学决策。党建涵盖：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，详细指导党在不一样时代、不一样情况下的工作与活动。

三重一大属于我党政策和纪律范畴，三重是重要问题决策，重要干部任免，重要项目投资决策，一大是大额资金的使用。该项纪律和政策的实行，对我党在国家建设，干部队伍作风，重要问题决策能够有一个至关重要的作用，对党风廉政建设起到重要的监督管理作用。

三重一大是一项针对党员领导干部在政治纪律方面提出的纪律要求。三重一大中的“三重”就是指重要事项决策、重要干部任免和重要项目投资决策，“一大”是指大额资金使用。

三重一大制度就是，党员领导干部在碰见重要事项决策、重要干部任免、重要项目投资还有大额资金的使耗费时长，一定要要经过集体讨论作出决定，不可以由领导干部一人决策，不要产生官员腐败受贿问题。

三重一大是指重要问题决策、重要干部任免、重要项目投资决策、大额资金使用。

查办案件、纪委书记（组长）副书记（副组长）提名考察、业绩考查以上级纪委为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时一定要向上级纪委报告。派驻机构三为主一报告是指下级纪委对拟立案审核查验、给予党纪政务处分等重要事项，通过要情快报第一时间向派驻纪检监察组报告。

为了加强对下级纪检监察机构监督执纪工作的督办详细指导，对反映比较详细、有可查性的问题线索，驻人民银行纪检监察组根据干部管理权限督促及时处置、加强跟踪问效。对拟给予省会中心支行正处级党委委员、地市中心支行党委书记处分的，要求下级纪委事先沟通。

驻人民银行纪检监察组通过从人民银行系统业务条线提名人选担任系统内各个相关机构纪委书记、副书记，从而整合监督力量、形成监督合力。

在提名考察下级纪检监察机构负责人上，该纪检监察组在与行党委、国家外汇管理局党组充分沟通的基础上，细化纪委书记、副书记提名考察操作规程，由派驻纪检监察组提出提名人选、参加推荐考察、进行任前廉政谈话。

纪检监察三为主一报告内容 ““三重一大”，即：重要事项决策、重要干部任免、重要项目投资决策、大额资金使用。 三重一大是指什么 纪检监察三为主一报告内容 我代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会向第四次我们全体会议作工作报告，请予审议。

法律依据：《中国共产党章程》 第四十条 党的纪律主要涵盖政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，根据错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员一定要开除党籍。党内严格不允许用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格不允许打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人一定要受到党的纪律和国家法律的追究。

重要事项决策的主要内容和范围　 

1、党和国家的路线、方针、政策和中央和省、市、市委重要文件、会议精神的贯彻落实和需向上级请示、报告的重要事项；　 

2、基层党建工作、党风廉政工作、精神文明建设、思想政治工作方面的重要问题；　 

3、本乡的发展战略、中长时间规划，年工作总计计划和工作目标的确定，年重要工作部署、重要活动具体安排，还有事关人民群众切身利益、涉及面较广的重要事项；　 

4、本乡重要政策和制度的制定、更改、调整和废止，推行重要改革等重要事项；　 

5、招商引资级项目标建设和管理，社会民生事业和社会保证等方面重要事项