设立国家融资担保基金，一是有利于支持小微企业、“三农”的发展。设立基金能够助推中小微企业成长壮大、激发创新活力，对鼓励创业创新、促进经济转型升级具有重要意义，有利于全社会就业的稳定和经济社会发展。二是有利于更多的金融资源流向小微企业、“三农”等领域。小微企业和初创企业可抵押资产少、信用记录不足、信息不对称，影响了市场信贷投放。设立基金可以通过政府增信，有效缓解金融机构的担忧，解决中小企业贷款抵押物不够、自身信用不足的问题。三是有利于弥补市场不足。多年来我国融资担保行业成本偏高，近年来机构数量继续减少，担保规模下降，呈现“小、散、弱”的特点。设立基金能够健全我国融资担保体系，支持融资担保行业发展，降低融资担保成本。同时，有利于强化社会诚信体系建设。
按照国务院部署，我们正在会同有关部门抓紧制发增值税改革具体实施办法和相关政策文件，完善基金设立方案，将会尽快向社会发布。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢！
袭艳春:
谢谢许宏才先生。下面进入答问环节，按照惯例提问前请通报所在的新闻机构。
中国日报记者:
我们想了解中国此次减税希望达到怎样的预期效果？减税对中国制造业的转型升级和提振实体经济有哪些作用？
许宏才:
这次深化增值税改革把支持重点放在支持制造业发展上，这和党的十九大报告提出的要求是一致的。党的十九大报告提出建设现代化经济体系，必须把发展经济着力点放在实体经济上。制造业是实体经济的重要组成部分，也是经济发展的基础。
我们可以简要回顾一下，1994年税制改革后，制造业行业主要适用17%的增值税税率，之后推进了一些增值税税制改革，包括2009年增值税转型改革，将机器设备等固定资产所含增值税进项税额纳入抵扣范围，降低了制造业税负。然后2012年推行营改增试点，将服务、不动产等所含的增值税进项税额逐步纳入抵扣范围，进一步降低了制造业税负。
这次深化增值税改革，是在之前增值税改革基础上的再一次改革。突出将制造业作为政策发力点，主要体现在三个方面：
一是将17%的税率降到16%，这块能够得到好处的就是适用17%税率的企业，适用17%税率的企业主要是制造业的企业，还有一部分也是适用11%的企业，把这两档税率各下调一个百分点之后，全年大概减少增值税2400亿元。如果叠加刚才说的改革措施之后，制造业享受的减税红利会更大。
二是提高小规模纳税人的标准。工业企业从50万的标准提高到500万的标准、商业企业从80万的标准提高到500万的标准。大量的制造业小微企业可选择登记为小规模纳税人，享受按3%征收率计税的优惠。
三是对部分制造业企业实行留抵退税。为助力经济高质量发展，退还部分先进制造业企业的留抵税额，可直接增加企业当期现金流，改善企业经营。
我们认为这次深化增值税制改革，会使制造业的税负进一步降低，有效改善市场预期，激发企业加大投资、升级改造的积极性。也能够增强企业盈利能力和发展后劲。
中国国际广播电台记者:
国家出资设立融资担保基金，为什么还要发展商业银行的参与呢？
许宏才:
这次中央财政出资，会同有关金融机构一块儿共同设立融资担保基金。这个问题由金融司司长王毅同志来具体介绍。
财政部金融司司长王毅:
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