国务院召开深化增值税改革措施例行吹风会(5)

　　业务方式上基金主要采取再担保、股权投资方式。主要是与省级的再担保公司开展业务，支持省里面辖区内的担保机构为符合条件的小微企业提供贷款担保。其中，再担保和股权投资将分别发挥其功能，再担保主要是分散风险，股权投资是给它进一步输血的作用，提高担保机构的风险抵御能力和业务拓展能力。

　　合作机制上，基金不层层新设机构，将充分利用现有省市县各级融资担保机构开展业务。同时合理地设置合作机构准入门槛，限定业务范围，明确涉农涉小的业务应当占有的比重，严格控制成本和绩效考核，充分发挥引导带动作用。

　　在风险防控方面，基金采取有限责任公司的形式，财政以出资额为限承担责任，构建与担保公司、商业银行的风险分担机制，并健全内部风险控制，切实防控运行风险。在治理机构上，基金将建立健全完善的公司治理机构，面向市场择优组建专业化管理团队，并实施市场化员工激励措施等等。

　　刚才我介绍的是一些主要考虑和原则。下一步按照这样的考虑和原则加紧工作，尽快地组织运行，尽早地让它发挥作用。

　　许宏才:

　　王毅有没有要补充的？

　　王毅:

　　确实，我们在设立基金以后，或者筹建过程中都不得不面临一些问题，因为这些年市场化的融资担保基金已经做了不少。如果市场化的融资担保基金都干不好的话，拿公共财政的钱去设一个基金能不能干得更好？值得我们反思，也值得我们在制度设计的时候时刻提醒我们，要把好事办好。

　　为什么考虑要这样做呢？我们能不能比市场化基金干得更好呢？刚才许助理已经介绍了制度框架，我们在制度框架范围内把它落实好，在三个方面要做好保证。

　　第一是严格制度设计。这个基金将来要不忘初心、牢记使命，什么初心什么使命？就是政府增信、信用担保，保本微利、不贪快钱。很多市场化基金设立之初也是好的，但是融资担保行业是高风险、低盈利的行业，当市场发生波动的时候，你耐不住寂寞去配资，去炒房炒股，往往血本无归。这种事情，政府性融资担保基金不能干。还有一个是激励要做好，要有绩效考核、要有员工的正向约束，还有是和省里的合作也要合作好，在2015年后，各个省都成立了省级融资担保机构，但是对它的业务合作要提出条件、要设置门槛。不以中小微企业和“三农”信贷服务为主的省级融资担保基金，我们不予合作。你给地方政府发行债券做增信为主业务的不予合作，制度上要做好。

　　第二，要把风险分担机制做好。和商业银行利益捆绑，出现风险以后风险共担。

　　第三，要形成上下联动的体系，有中央这一层，省一层都做再担保，基层才能真正面向小微企业做担保。上下联动，层层放大，希望能够共同地为小微企业信贷的投放营造一个好的春天。谢谢。

　　袭艳春:

　　今天的吹风会到此结束，谢谢三位发布人，也谢谢大家！