民间非营利组织非货币性交易的会计处理(3)

　4.《民间非营利组织会计制度》在规范“其他收入”科目时要求在非货币性交易中收到补价时应确认的损益，借记有关科目，贷记“其他收入”科目。笔者认为，这里应确认的“损益”二字，应改为“收益”二字较为妥当。因为从字而上理解，“损益”二字不仅表示收益，也含有损失的意思，进行非货币性交易的核算，收到补价收益可以计入“其他收入”利目的贷方，而相反，如果是损失（支付补价），则是计入换入资产的账面价值，而并非计入“其他收入”的借方。

    五、完善民间非营利组织非货币性交易的建议

1.以财务管理为中心进行信息系统规划组织管理以财务管理为核心，财务管理以资金管理为中心。财务管理软件的推广使用，要借鉴国内外一些企业的成功经验，遵循信息化 发展 的一般 规律 ，由易到难的环节逐步推进。要按照总体规划、分步实施、突出重点、先易后难的原则，依次开发运用管理子系统，逐步实现物流、资金流、信息流的集成。

2.建立健全内部会计制度，并保证其运行有效

　（1）建立健全民间非营利组织的财务管理制度，加强财务控制。任何一个民间非营利组织开展活动都会有一定的收支。有收支，就必须要建立相应的财务管理制度。包括会计管理体制、会计机构责任机制、会计岗位责任制等，要求按照不相容职务相分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。

（2）建立健全业务授权控制制度。经过授权，可以尽可能地减少不合法或不合规、不合理的 经济 业务的发生，从而保证决策的正确执行。要求明确规定涉及财务及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级经办人员，包括管理层，必须在授权范围内行使职权和承担责任。

（3）要在内控制度建设特别是内部会计控制制度建设上下功夫，条件允许的情况下，应设立内部审计。

3.强化外部管理，引入审计监督机制民政部门在开展年检和时常监督管理工作的时候，要检查民间非营利组织的财务会计报告是否按照《民间非营利组织会计制度》编制，有关财务指标是否符合要求，在此基础上，采取富有针对性的推行措施，促使民间非营利组织执行《民间非营利组织会计制度》。

同时，财政部门也应通过定期抽查或联合互查的方式，检查民间非营利组织是否依法建账，会计凭证、账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整，会计核算是否符合《民间非营利组织会计制度》的要求，会计人员是否具备从业资格。对不符合要求的单位给予相应的处罚措施，用行政手段推进《民间非营利组织会计制度》的执行。社会审计监督机制是外部监管的重要手段。民间非营利组织资金来源的特殊性决定了其外部会计监督必然出现“真空”，从而使部分民间非营利组织游离于外部审计监督之外，有的民间非营利组织利用政府对其的税收优惠政策，披着民办非营利组织的外衣从事盈利性活动。引入社会审计监督机制，对于发现和纠正当前非营利组织的各种不规范会计行为，保证其会计报表的真实透明具有重要的作用。

    六、结语

本文分析了民间非营利组织非货币交易性的会计处理的不足之处并提出了改进建议；对现有非营利组织会计法规体系中存在的问题进行了深入的探讨，给出了完善我国非营利组织会计法规体系的若干建议。以期为我国非营利组织会计法规体的完善做出贡献，推动非营利组织这一重要社会力量的健康发展。

（适用旧会计准则）