供电企业基建财务管理(3)

　　后评价的内容主要有：第一，项目的技术经济后评价。项目的技术后评价主要是对工艺技术流程、技术装备选择的可靠性、适用性、配套性、先进性、经济合理性的再分析。项目的财务后评价与前评估中的财务分析在内容上基本是相同的，但评价中采用的数据不能简单地使用实际数，应将实际数中包含的物价指数扣除，并使之与前评估中的各项评价指标在评价时点和计算效益的范围上都可比。项目的经济后评价内容主要是计算经济内部收益率和经济净现值等指标，分析项目的建设对当地经济发展、所在行业和社会经济发展的影响，对提高当地人口就业的影响和推动本地区、本行业技术进步的影响等。经济评价结果同样要与前评估指标对比。第二，项目的环境影响后评价。项目的环境影响后评价是指对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果，提出一份单独的项目环境影响评价报告，一般包括5部分内容：项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。第三，项目社会评价。社会评价包括社会效益与影响评价和项目与社会两相适应的分析。社会效益与影响是以各项社会政策为基础、针对国家与地方各项社会发展目标而进行的分析评价。项目与社会相互适应性分析包括项目是否适应国家、地区（省、市）发展；项目的文化与技术的可接受性；项目存在社会风险的程度；受损群众的补偿问题；项目的参与水平；项目承担机构能力的适应性；项目的持续性。

　　（三）项目后评价的工作程序项目

　　后评价的工作程序为：接受后评价任务、签定工作合同或评价协议；成立后评价小组、制定评价计划；设计调查方案、聘请有关专家；阅读文件、收集资料；开展调查、了解情况；分析资料、形成报告；提交后评价报告、反馈信息。

　　四、该体系的优点分析

　　通过预测、控制、分析阶段，使项目建设程序完成了从事前、事中到事后三个阶段。剖析“预测——控制——分析”新体系，主要有以下三个优点。

　　（一）在项目前期采用科学的预测方法，使投资决策更准确“预测——控制——分析”新体系在项目前期采用净现值法、内含报酬率法等科学的预测方法，引入现金流量的概念，考虑货币的时间价值和投资的风险价值。该体系将动态分析和静态分析结合起来，互为补充，不但对某一具体时间和地点、具体投资情况进行静态分析，还要引入时间变数，从发展、变化的角度进行分析，以研究投资客体的变化和发展规律，加强具有预见性的指导，从而使投资方做出更科学合理、准确的投资决策。

　　（二）项目管理部门由被动执行转变为主动控制在现行基建财务管理体系中，工程建设期处于执行阶段，项目管理部门在实施中处于被动执行的地位，缺乏主观能动性。将“执行阶段”改为“控制阶段”，从根本上改变了项目管理人员的立足点，使其站在主人翁的角度，将个人利益与企业利益联系在一起，充分考虑一切可能出现的意外情况，按照先进的管理方法进行基建财务管理，提高资金使用效率，更好地实现企业的建设目标。

　　（三）建立项目后评价体系，为投资决策提供服务现行基建财务管理体系只包括“计划——执行”两个阶段，只考虑投资前期和工程建设期的工作内容，而事实上，生产运行期的分析评价也是不容忽视的重要内容。项目在运行一段时间以后，通过各项指标的分析才能看出投资目标是否实现，是否提高了企业的经济效益。如果不重视事后分析，不找差距查原因，难以找到优缺点，提高工作效率。因此，应加强事后评价，为企业的投资决策提供真实的数据资料，提高投资决策的准确率。