审计署:少缴或欠缴养老保险整改不宜一刀切

　　原标题：国家审计署关于2017年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的解读

　　2018年12月24日，受国务院委托，审计署审计长胡泽君向第十三届全国人大常委会第七次会议作了《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。为进一步深入了解此次报告的有关情况，记者采访了审计署政策研究室有关负责同志。

　　记者：今年是审计管理体制改革的关键年份，审计工作在很多方面取得显著成绩，对2017年度审计查出问题的整改工作，您认为有什么特点？

　　答：如您所言，2018年对审计机关来说，是推进审计管理体制改革、优化审计职责的关键之年。党的十九大作出改革审计管理体制的重大决策，十九届三中全会决定组建中央审计委员会，加强党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。审计署认真贯彻落实党中央重大决策部署，准确把握审计工作的着力点、审计管理体制改革的切入点、审计机关自身建设的关键点，把党对审计工作的集中统一领导落到实处。具体到审计查出问题的整改工作，我认为有以下几个特点：

　　一是党中央、国务院高度重视。2018年5月23日，习近平总书记主持召开中央审计委员会第一次会议，并发表重要讲话，强调各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则。7月，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题研究部署整改工作，要求制定台账、明确时间表，集中攻关、确保销账，并加大督促检查，这项工作已经成为一项制度性安排。

　　二是有关方面认真履行整改责任。被审计单位认真落实整改主体责任，绝大多数都专题研究部署整改工作，按要求建立台账，逐条研究措施，层层压实责任，有的地方要求审计查出问题整改要比照巡视整改进行。有关主管部门认真指导、监督本行业扎实推进整改，有的开展了全行业整治行动，并建立部门间协调机制，形成整改合力。审计署印发了整改通知和详细问题清单，并按照“谁审计谁负责跟踪检查”的原则，组织各级审计机关按项逐条跟踪检查整改措施的真实性和效果。

　　三是整改成效显著。相关单位坚持边审边改、立审立改，有的问题在审计过程中即已整改，有的在审计指出问题后，通过上缴国库、补征税款、收回贷款、归还原资金渠道、统筹盘活、调账等积极推进整改。据统计，截至2018年10月底，绝大部分问题得到了整改，有关部门、单位和地方已整改问题金额2955.58亿元；同时，深入剖析问题原因，认真研究采纳审计建议，从体制机制上巩固整改成果，共制定完善相关规章制度2944项；还通过约谈、追回违规所得、移送司法机关等强化问责，共处理处分3299人次。随着整改工作的持续推进，效果还将进一步显现。

　　记者：从您的介绍中，我得到一个总体印象，整改效果确实很好。您能再深入评价一下2017年度的整改成效吗？

　　答：好的。此次整改报告，主要是今年6月审计署受国务院委托向第十三届全国人大常委会第三次会议作的《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映问题的整改情况。有关部门、单位和地方的整改举措和效果归纳起来，主要有以下几种情况：

　　一是推进全面深化改革。财税体制改革方面，财政部等大力推进税收、收费改革和转移支付改革，优化财政支出结构，构建全方位预算绩效管理格局；发布税收优惠政策评估规范，扩大优惠政策覆盖面，促进释放改革红利。“放管服”改革方面，清理整合行政审批事项，停止或减少政府对市场的非必要干预，研究整合政务信息系统，持续优化营商环境。国企国资改革方面，深化国有资本授权经营体制改革和混合所有制改革，制定企业改革实施方案，推动中央企业整合重组、优化产业结构、做强做优实业主业。社会发展改革方面，深化公立医院改革，推进养老保险全国统筹，完善扶贫工作模式和带贫减贫机制等。

　　二是落实重大战略和政策措施。为推进落实乡村振兴战略，有关地方加快拨付土地确权资金，提高确权颁证率，加大对农业新型经营主体的扶持；建立欠薪应急处置机制，及时为农民工发放欠薪。产业结构调整方面，有关地方和单位退回或统筹使用违规获取的奖补资金，制定企业职工安置方案，提高资金使用绩效；制定计划并组织分批次清理淘汰落后产能。有关部门认真贯彻落实创新创业发展要求，清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”现象，研究破解影响创新创业发展的政策瓶颈。着力打好三大攻坚战，严格落实地方政府债务管理要求，坚决遏制隐性债务增量、有序推进存量化解，防控金融风险；推动落实精准扶贫政策，夯实各项基础工作，提高扶贫资金绩效；构建生态环境保护协同机制，加快编制国土空间规划，管控开发区和小水电建设。