审计署:少缴或欠缴养老保险整改不宜一刀切(2)

　　三是开展全行业整治行动。有关主管部门在指导、监督本行业抓好整改的同时，针对金融、扶贫、资源环境等领域可能形成区域性、行业性风险的问题，开展专项整治行动，或把审计发现问题纳入整治重点，进一步强化整改效果。如对违规向房地产行业提供融资、涉众类金融乱象等问题，住房城乡建设部、人民银行、银保监会、公安部等部门开展专项整治，督促有关金融机构收回贷款或制定清收计划，部署全国非法集资案件处置3年攻坚工作；农业农村部将打击电鱼确定为“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动重点内容；水利部、国家发展改革委等部门联合开展长江经济带农村小水电生态环境突出问题全面排查；在全国范围内开展扶贫领域作风问题专项治理。

　　四是强化长效机制建设。整改审计查出的具体问题往往与建立健全长效机制密不可分，对一些已经发生的不可逆问题，通过健全长效机制进行整改效果可能还更好。为更加全面、客观地反映整改情况，方便受众理解，今年的整改报告将长效机制建立健全情况作为贯穿其中的一条主线。特别是在“审计建议落实情况”部分，大部分内容与长效机制建立健全情况有关。在各专项审计部分，也对长效机制建设情况进行了充分反映。如对中央预算管理问题，财政部正在研究制定修订办法，将国际金融组织赠款纳入一般公共预算管理，明确相关专项转移支付的分配因素、权重以及实施期间和退出条件，扩大国有资本经营预算实施范围等；有关部门在组织查处审计移送违纪违法问题线索的同时，针对线索集中领域研究完善改革举措。同时，部分问题产生的原因错综复杂，仅靠一个部门难以彻底整改到位，相关部门之间加强沟通，建立部门间整改协调机制，共同落实好整改责任。

　　记者：我们注意到，部分问题的整改正在持续推进，请问主要是什么情况？

　　答：是的，目前有一些问题的整改仍在持续推进，其原因比较复杂。我们对这些问题进行了深入分析，在整改报告中归纳为三种情况：

　　一是涉及重大改革事项。如对具有指定用途的转移支付占比仍较高等问题，其彻底解决有赖于现代财政体系的健全完善；对部分“放管服”事项改革不到位问题，涉及地方部门职能调整划转等。对这些问题的整改，需通过深化改革稳步推进。

　　二是涉及较复杂外部环境。如对少缴或欠缴基本养老保险基金、矿山环境恢复保证金等问题，因国家政策调整，有关地方将按照国务院统一部署处理，有的暂时不宜追缴；一些开发区的形成具有长期性。对这些问题，整改时不宜“一刀切”，需要根据形势发展变化相机抉择、审慎处理。

　　三是涉及多部门或多主体协调。如对部分中央部门出租出借房产、保障性安居工程无法办理竣工验收备案、国有资产损失等问题，需有关方面进一步厘清产权关系，补齐资金清缴、建设审批等手续，履行仲裁或司法程序等，这些工作都需要一定时间，有的时间还比较长。

　　对这些问题的整改，有关部门、单位和地方作出了安排和承诺，将加大改革创新力度，深入开展调查研究，尽快形成意见和方案上报审批；分类施策，加快相关工作流程，加强与主管部门、司法机关等沟通协调，稳步推进整改。审计机关也将继续加强跟踪检查，督促被审计单位进一步落实整改主体责任，推动有关主管部门认真履行监督管理责任，确保整改效果。

　　记者：今后，审计机关将如何进一步推进审计查出问题的整改工作？