银行税 渐行渐近(2)

　　再者，还要考虑到几个重要问题：一是银行税如何征，如果是建立保险基金以救助未来陷入危机的金融机构，那基金由谁来管理？如果是交由国际货币基金组织管理，那么，各国家之间比例如何确定？危机出现后如何分配“援助金”？另外要考虑的就是，征税由谁来用，以及如何使用的问题。如果是建立各国基金，那投资范围该如何界定？如果由国际货币基金组织来用，那么，国际国币基金组织拿到了这笔钱之后，到底是用于各国央行的监管还是用于自身的运营？因此，以什么为基础、如何收费、如何计量金融活动风险就显得尤为重要，而这些问题并不好解决。可以预见的是，无论是银行税达成开征的统一意见，还是日后的实施，每一步的推进都会很艰难。

　　征税将带来低效率

　　随着信息技术的发展，资本要素的流动性越来越强，但不同国家银行体系的税收负担和风险控制体系千差万别，因而实行“一刀切”的方式对于稳健经营的银行反而是一种不公平。不仅如此，提高的金融业税负还会因为上述分析的各种消极因素而带来银行效率的 低下和社会经济的不稳定。

　　因此，没有对金融机构提供大量援助资金的国家，普遍抵制银行税的征收，如加拿大、澳大利亚、日本、巴西等。这些国家认为，本国在金融危机中受到的危害不同于其他国家，银行税即使在他国行之有效，对本国也未必适用。加拿大是这一征税计划的大反对者。在此次金融危机中，没有一家加拿大的银行倒下，它们从未停止红利的支付，从未停止放贷，也从未向高管支付骇人听闻的奖金。在这种情况下，为什么还要无辜的加拿大银行为世界上其他地方出现的问题支付一笔“罚金”？与此同时，瑞士财政部长默茨也在华盛顿金融财长会议上表述了瑞士政府反对银行税的立场。

　　默茨强调，金融业的财务负担不应该被加重。为了更好地实现金融稳定、避免未来金融危机的再次发生，默茨认为应当采取其他措施，如规制资本向新兴市场的涌入以及控制许多国家不断增加的债务等，而非强制性地在全球范围内推行银行税计划。

　　日本也多次以“日本在泡沫经济时代就已经建立了完备的存款保险机制，可以提供很好的保护”为由，表示日本不太想开征银行税。巴西表示，宁愿要求银行维持较高的储蓄来遏制风险。

　　这些国家之所以反对，为重要的原因在于其他经济体和美欧有着不同的情况。美欧银行业的经营失误是造成本次金融危机的关键原因之一，它们确实也从本国政府获得了数额不等的资金援助。但在非美欧国家，这种情况并不存在。它们的银行业既没有引发危机，也没有受到本国纳税人的援助。非但如此，它们更像是美欧银行业错误的受害者。

　　如果不加区分，而笼统以应对下一次危机为理由征收全球银行税，就好比所谓的医生让没有生病的人陪同真正的病人一起吃药。此药下去，对病人可能有正面作用，但对非病人，却会产生较大负面效果。