如何规范行政单位资产的账务处理

　　新《行政单位会计制度》的全面施行，对行政单位财务管理改革及公共财政改革，对提高行政单位会计信息质量、全面反映行政单位资产价值、真实填报财务报表等更是具有一定的现实意义。

　　随着我国行政单位会计制度改革序幕的徐徐拉开，在实际运行过程中又面临着一些问题：如何将行政单位会计制度理论更好的运用于实践中？在实际核算中各行政单位遇到哪些困难？出现了问题又将如何加以解决？笔者结合自己的实际工作，对一些行政单位进行了实地调研，发现新制度在实施过程中存在的问题之一是行政单位资产的账务处理，现将这些问题梳理出来，愿意和同仁们共同探讨。

　　面临的10个问题

　　在新制度下，行政单位资产的账务处理在实际业务处理中存在着诸多问题：一是购入的固定资产，如果是需要安装调试的，有的财务人员不能准确的核算固定资产的购入成本，购入固定资产发生的相关费用不知道如何进行账务处理；二是实际购入的资产，财务人员不能准确的区分是计入固定资产还是无形资产，对无形资产的核算范围模糊不清；三是自建的固定资产或是自行研发的无形资产，在自建过程中没有正确核算固定资产或无形资产的价值，竣工结束后没有及时组织相关部门验收，致使长期挂账于“在建工程”，造成固定资产或无形资产的核算账实不符；四是存货和固定资产的核算相互混淆，存货的核算范围不是很清晰，对于存货的处置方式更是一片茫然；五固定资产、无形资产的后续支出，不能正确区分资本性支出和费用性支出；六是资产的出租收入核算不全面；七是捐赠、调拨的固定资产不能及时入账，造成部分资产的流失；八是个别单位固定资产仍然没有计提折旧，无形资产也没有进行摊销；九是公共基础设施入账价值难以确定，不能准确入账；十是个别单位的基建账目没有并入“大账”中。

　　规范资产核算

　　购入需要安装的固定资产，按照购买时支付的价款、相关税费、安装调试费、专业人员服务费等计入“在建工程”，待安装交付使用时，借记“固定资产”，贷记“在建工程”，同时，借记“资产基金——在建工程”，贷记“资产基金——固定资产”。

　　行政单位在购入软件时，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件的价值包括在所属的硬件价值中，一并作为固定资产的入账价值；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，直接将软件计入无形资产进行核算。

　　自建固定资产，其成本包括建造该项固定资产至交付使用前所发生的全部必要的支出。但个别单位的财务人员在核算资产入账价值时，将一些与该项固定资产不相干的费用支出纳入其中，或是虚增费用，使固定资产的入账价值与实际不符；还有个别单位自建的资产长期在“在建工程”中挂账，主要原因是，该项资产没有办理竣工验收手续。但如果长期账实不符的话，很容易造成资产流失，建议自建的固定资产在已经交付使用，在尚未办理竣工决算手续时，可先暂估入账，待办理竣工手续后再进行账务调整。

　　在实际核算时，个别财务人员对达不到固定资产标准的家具、用具、装具等区分得不是很清晰。笔者认为，可以根据行政单位的实际情况对于没有达到固定资产标准的，但使用年限在一年以上的，而且是数量多，相对金额大的家具、用具、装具等也可以列入固定资产进行核算，这样便于资产的日常管理，避免个别资产的流失。还有，对于存货处置的账务处理，建议单位要将存货如同固定资产一样进行严格的管理，建立存货卡片、存货的明细账等，还需要单位派专人负责管理存货，不能随意处置存货。

　　行政单位固定资产的后续支出，要求财务人员要正确区分资本性支出和费用性支出。如果为了增加固定资产的使用效能或是延长使用寿命所发生的改建、扩建或是修缮等后续支出，就应计入固定资产的成本；如果为了维护固定资产的正常使用所发生的日常的修理等后续支出，就要计入当期的支出，不再计入固定资产的成本。这一点，要求财务人员仔细研究发生的费用明细，不能混淆资本性支出和费用性支出。

　　新制度规定，行政单位出租资产尚未收到款项时，按照应收未收的金额计入“应收账款”；在收到租金收入时，扣除应缴的营业税、教育附加等项税费后的余额，计入“应缴财政款”。