开工令和开工报告哪个先，开工报告和施工方案的区别是什么

建设工程开工报告在先，开工令在后。理由请看下方具体内容:依据建设工程法律法规，开工报告是由国家下达的国家重点项目施工许可文件，获取开工报告的建设项目，不可以再办理施工许可证。而开工令是由项目建设单位或项目监理机构向施工单位下达的开工命令。因为这个原因，先获取开工报告，而后才可以下达开工令。

开工报告和施工方案是性质不一样的两类文件！开工报告是工程准备工作完成的基础上向建设单位或监理单位提出的申请开工的文件。报告中要包含施工许可证，施工组织设计，人员配备，施工进度计划，还有三通一平完成等等。而施工方案只是分部或分项工程的开展措施类文件！

开工报告是由建设项目承包商申请，并经过总监理工程师批准而正式进行拟建项目永久性工程施工的报告。

据国际惯例，没有总监理工程师批准的开工报告，承包商不可以进行永久性工程的施工。

如承包商未提出此报告，监理工程师照样可以按合同官方要求的时间下达一定要进行的永久性工程开工的开工令。

得此命令，承包商一定要有令工程师满意的要素投入施工现场。

在开工令规定的日期，承包商不可以按开工令要求开工，或只是象征性开工，都将视同违约

具备开工条件，同意开工

1、施工技术方案可以满足施工要求；

2、施工进度计划满足合同要求；

3、质量保证体、安全保证措施、现场组织机构满足施工要求

专监、测量和试验：各项准备工作已经顺利完成，具备开工条件；驻地、总监：具备开工条件，同意开工

专监、测量和试验：各项准备工作已经顺利完成，具备开工条件；驻地、总监：具备开工条件，同意开工

工程开工申请表监A－(004)工程名称： 编号： 01监理机构：*******************************************施工监理部我单位担负*************************************工程施工准备工作已经顺利完成。1、施工组织设计（方案）已审批□2、劳动力按计划已进场□3、机械设备已进场□4、管理人员都到位 □5、施工材料已备齐□6、开工前的各自不同的手续已办妥（见附件） □7、其他 □特此申报开工，请批准。 承包人： 负责人：日期：监理机构审核查验意见：总监理工程师： 日期： 业主审核查验意见：业主负责人： 日 期： 工程项目开工由业主审批，单位工程由监理机构审批。本表由承包人填写，一式三份，经监理审批后，业主、监理、承包人各一份。

工程开工报告应提出工程开展计划和施工方案；依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方式；说明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，提供放样测量、标准实验、施工图等必要的基础资料。