财政部:2018年个税13872亿同比增长15.9%(3)

　　一是深化增值税改革。降低部分行业增值税税率；统一增值税小规模纳税人标准；对部分行业实行期末留抵退税。二是实施个人所得税改革，建立综合与分类相结合的个人所得税制度。提高基本减除费用标准，调整优化税率结构，设立六项专项附加扣除。三是重点支持小微企业和科技研发创新。如提高减半征收企业所得税的小型微利企业年应纳税所得额上限；将创业投资企业、天使投资个人有关税收优惠政策试点范围推广至全国；延长科技型中小企业亏损结转年限；提高小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限等。四是清理规范政府性收费。停征排污费、首次申领居民身份证工本费等一批行政事业性收费；降低重大水利工程建设基金、残疾人就业保障金等部分政府性基金征收标准；延长阶段性降低社会保险费率和企业住房公积金缴存比例政策期限等。

　　总的看，上述减税降费体现了三个特点。一是以改革促减税，二是聚焦实体经济，三是多措并举促降费。这些措施对优化营商环境、激发市场活力、降低企业负担等发挥了重要作用。

　　经济日报记者：

　　我想接着刚才这位同行的问题来问。刚才介绍说2018年大规模实施减税降费，我想问减税降费对财政收入有什么影响，2018年财政收入运行有哪些特点？

　　李大伟：

　　2018年，财政收入运行主要有以下几方面特点：

　　第一、全国财政收入运行符合预期，完成年初预算目标。2018年，全国一般公共预算收入超过18万亿元，同比增长6.2%，比年初预算目标（6.1%）高0.1个百分点，超收175亿元。其中，中央收入同比增长5.3%，比年初预算目标（5.2%）高0.1个百分点；地方收入同比增长7%，与年初预算目标（7%）持平。2018年，在大力实施减税降费情况下，全国财政收入能够完成年初预算目标，主要是经济运行总体平稳、稳中有进、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。反映在税种上，全年国内增值税、企业所得税、个人所得税同比分别增长9.1%、10%、15.9%，分别拉高全国财政收入增幅3个、1.9个、1.1个百分点，合计对全国财政增收的贡献率达到95.8%。此外，全年PPI同比上涨3.5%，也带动了以现价计算的财政收入增长。

　　第二、减税降费政策有效落实，政策实施后相关收入增速明显放缓。2018年，我国大力实施减税降费政策，包括降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产品等货物增值税税率，退还部分企业期末留抵税额，扩大享受税收优惠政策的小微企业范围，出台新的支持研发创新的税收政策，实施个人所得税改革，进一步降费等，有效降低了企业税费成本和居民个人负担。受减税降费政策等影响，全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点，全国非税收入同比下降4.7%。分税种看，国内增值税一、二季度分别增长20.1%、13%，三、四季度相继回落至2.2%、0.5%；关税一季度增长6.3%，二、三、四季度分别下降6.4%、2.1%、17%；个人所得税一、二、三季度分别增长20.7%、19.9%、23%，四季度转为下降2.7%。非税收入前三季度均为同比下降，第四季度开始由降转升，主要受部分中央企业和金融机构上缴利润收入同比增加等因素带动。

　　第三、工业制造业税收增速同比放缓，服务业税收增速同比略增。2018年，全国税收收入中，第二产业税收同比增长7.4%，增速比上年放缓4.7个百分点；其中，工业税收、制造业税收分别增长6.3%、5.7%，增速比上年分别放缓9.6个、9.7个百分点。第三产业税收同比增长10.5%，增速比上年加快0.6个百分点。分行业看：一是石油和天然气开采业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业税收同比分别增长44.2%、36.1%、48.7%，主要受原油、冶金等相关工业品价格走高等带动；二是房地产业和建筑业税收同比分别增长17.3%、16.4%，主要受前期部分地区房地产投资交易仍较活跃等影响；三是批发零售业、交通运输业、信息传输软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业税收同比分别增长12%、15.4%、10.9%、15.9%，主要是居民消费升级等带动相关行业景气度提高；四是通用设备制造、专用设备制造、汽车制造、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造、电器机械和器材制造、计算机通信和其他电子设备制造业税收，同比仅有小幅增长或下降，主要受减税政策影响，同时也与能源原材料等成本高企、企业利润空间受到挤压等有关。