财政部:2018年个税13872亿同比增长15.9%(4)

　　第四、区域间收入增速总体保持平稳协调，西部地区增速有所提高。2018年，东部、中部、西部、东北地区一般公共预算收入增幅分别为6.8%、8%、7%、6%，总体保持在合理区间，反映出区域经济协调发展的良好态势。其中，东部、中部、东北地区收入增幅比上年略有放缓，西部地区收入增长明显加快，增幅比上年提高1.7个百分点。全国31个地区中，西藏、山西、浙江、陕西、海南、青海、河南7个地区财政收入实现两位数增长，辽宁、四川、内蒙古、河北等23个地区为个位数增长。

　　中国国际电视台记者：

　　一方面减税降费，另一方面扩大支出。我想了解，收支矛盾扩大，是否会影响地方政府债务风险，当前地方政府债务风险总体情况如何？财政将采取哪些措施防范化解地方政府债务风险？

　　郝磊：

　　总的来看，我国地方政府债务指标处于合理区间，风险整体可控。截至2018年末，我国地方政府债务余额18.39万亿元，如果以债务率（债务余额/综合财力）衡量地方政府债务水平，2018年地方政府债务率为76.6%，低于国际通行的100%-120%的警戒标准。加上中央政府债务余额14.96万亿元，按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，政府债务的负债率（债务余额/GDP）为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

　　下一步，财政部将会同各地区、各部门全面贯彻党中央、国务院精神，按照坚定、可控、有序、适度的要求，稳妥处理地方政府债务风险，前门开大了，堵后门要更严。一方面，发挥政府规范举债的积极作用，支持重大在建项目建设和补短板；另一方面，规范政府债务管理，既要确保地方政府债券不出风险，也要严格控制地方政府隐性债务风险。

　　中国证券报记者：

　　能否介绍一下2019年减税降费安排？

　　徐国乔：

　　2019年，我们将按照党中央、国务院决策部署，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费。

　　1月9日国务院常务会议决定再推出一批小微企业普惠性税收减免措施，包括放宽小型微利企业标准并加大所得税优惠力度、提高增值税小规模纳税人起征点、对部分地方税种可以实行减半征收、扩展初创科技型企业优惠政策适用范围。这些政策坚持三个原则，而且以后我们的措施也会按照这三个原则来做：一是突出普惠性实质性减税，二是实打实、硬碰硬，增强企业获得感，三是切实可行、简明易行。这是今年减税降费的重要内容，也是更大力度减税的重要体现，有利于降低创业创新成本，增强小微企业发展动力，促进扩大就业。1月17日，我们会同税务总局印发了小微企业普惠性税收减免政策操作文件，并发布了有关政策解读。后续我们将会同税务总局等部门切实将政策落实到位，并指导地方做好相关工作，推动形成稳定积极的预期。

　　另外，我们还将深化增值税改革，继续推进实质性减税；全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好六项专项附加扣除政策，减轻居民税负；同时，配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。相信随着更大规模减税和更明显降费政策的逐步落地，将进一步激发市场主体活力，提振市场信心，促进经济实现高质量发展。

　　第一财经记者：

　　2019年实施更大规模减税降费，对财政收入有多大影响，如何展望2019年财政收入形势？

　　李大伟：

　　从2019年看，我国经济发展的外部环境更加复杂，不确定性更大，风险挑战更多，但随着供给侧结构性改革深入推进，重点难点领域改革持续深化，积极财政政策与稳健货币政策协同发力，我国经济长期向好的态势不会改变，2019年能够保持经济运行在合理区间，将为财政收入增长提供有力支撑。同时，2019年，财政部门将按照党中央、国务院决策部署，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧实施更大规模的减税、更为明显的降费，这在有效激发市场活力、进一步降低企业成本负担的同时，也将相应影响财政增收。综合各方面因素，预计2019年财政收入增速将有所放缓。

　　彭博社记者：

　　2019年较大幅度增加地方政府专项债券规模，请问将如何做好发行使用管理，更好发挥专项债券的作用？主要用于哪些领域？

　　郝磊：