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公路事业单位预算管理问题及对策

时间:2019-02-28 22:50来源:考试资料 作者: 点击:
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一、公路事业单位预算管理工作中所面临的问题 (一)公路事业单位运行机制的改革和外部经济环境的变化,使其更

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  一、公路事业单位预算管理工作中所面临的问题

  (一)公路事业单位运行机制的改革和外部经济环境的变化,使其更倾向于归属到企业的行列,因此面临的竞争也更加激烈。而一些公路事业单位的管理层或因传统的事业收支管理模式烙印太深,或因忙于处理经营过程中的日常事务,或因对预算管理的重视程度不够等原因,较少真正重视关系企业长远发展战略的财务预算管理问题,很难做到较好地对财务预算及时控制与把握,从而使得管理信息不充分,分析结果不及时,无法达到对外部环境和内部经营能力的有效把握。

  (二)公路事业的迅猛发展,使其经营业务涉及的空间范围大、时间跨度长,加大了预算管理的难度。目前,大多数公路经营企业跨地区经营,业务分布在全国各地,并且每个工程项目的周期都很长,企业员工岗位设置上遇到一些问题,因为工程业务周期长,需要给每个工程项目配备财务人员,而被外派的财务人员的原有职位可能就被别人代替,而升迁的机会又不大,所以被外派的部分财务人员不太配合公路企业总部的财务预算计划是有一定客观原因的。再加上内部各成员企业之间的财务事项繁多,财务关系、预算管理关系复杂,网络财务还没有普及与完善,仅靠现行的、传统的手工处理耗时长,并且很容易产生错误,从而使得预算编制的时间跨度长、成本大、效果还不佳。

  (三)预算管理信息化程度低,信息没有在企业内部充分共享。会计信息化是企业信息化管理的需要。企业信息化的目的,首先在于实现生产过程自动化,即通过电子、信息技术对生产过程的设计、制造、测量和控制实现自动化。企业信息化的另一目标是实现计划、财务、人事、物资、办公等方面的管理自动化,并通过网络使企业内部信息交流畅通,从而监控业务的整个过程。目前,虽然几乎所有的公路经营企业都实现了会计电算化,并且也相应建立了企业的互联网,但在信息化上却明显不足,基本上处于手工环境下的传统管理。预算管理信息化已成为制约公路经营企业预算管理功能发挥的瓶颈,使得其不同地区项目组的信息反馈速度不及时,没有达到预算管理事中控制的效果,并且没有形成会计信息网络化系统,使得公路经营企业存在大量的信息孤岛。

  (四)各部门、各项目组目标不一致,给预算管理带来难度。预算工作的本身是为事前控制服务的,预算工作做到位了,就会给接下来的工作指明方向,不但能节约资源,还能使工作更好的完成。反之,一一旦预算偏离实际太多,也就失去了预算的意义,而且还浪费人力、物力。

  二、加强公路事业单位预算管理的应对策略

  (一)争取单位领导层的支持,保证组织机构与规章制度上的支持。预算管理工作不是某几个人或某个部门的事,需要各部门和每位员工的积极配合,需要完备的组织机构作保证,在企业从上到下设立一套完整的预算管理体制,例如预算管理委员会、预算管理办公室、预算具体编制、执行机构和预算责任网络等,有了科学的优良的管理机构,并且各司其职、各负其责,整个预算管理工作才能为企业的长远发展奠定良好的基础。

  从我国预算管理实践来看,预算管理工作在很多企业只是流于形式,其中主要的原因是很多企业高层领导对预算管理不重视,且由于本身财务知识的局限,只是简单地指定财务部门完成预算的编制工作。这显然不利于处理好各部门之间的利益关系,同时也降低了预算编制及预算管理工作的权威性,造成各部门在实际工作中对预算工作并没有切实执行。为了解决这个问题,应该让企业各领导层参与到预算的制定中来,并有后的决策权,这样便于从整个企业的大局出发,制定切实可行的预算方案,共同将预算管理作为企业的核心工作来认真做好,同时使领导层逐渐改变传统观念,变被动为主动,当然这要求相关领导具备一定的专业技术水平和管理知识,能够对预算方案做出决策和考评。

  (二)保证外派财务人员的技能与素质。保证整个企业人力资源高质量。工程项目财务人员业务技能水平的高低、操守以及工作经验是否丰富,直接影响到工程建设资金的监管效果。因此,项目主管单位要重视对工程项目财务人员的配备,对拟安排到建设项目任职的财务人员的素质进行严格的审核,以确保工程项目财务人员的质量。项目主管单位应注重选拔和培养高素质的财务人才,建立和完善财务人才库,保证有足够的财务人员进行委派。当然,要保证外派人员安于职守,积极配合企业总目标的实现,需要对他们的发展进行考虑,比如对外派人员的原有职位进行保留,或项目完成后对外派人员适当升迁,至少平于外派前的处境,毕竟跟着项目走是一项很辛苦的工作。

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