7、《政府中永久教育政策变化和发展规划纲要(2010一2020年)》节选
根据党的十七大对于“优先发展教育，建设人力资本强国”的战略部署，为增进教育事业科学发展，周全提升百姓素质，加速社会主义古代化历程，制订本《教育规划纲要》。
序文
权宜之计，教育为本。教育是民族复兴、社会前进的基石，是提升百姓素质、增进人的周全发展的根本道路，寄予着亿万家庭对优美生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提升教育古代化程度，对完成周全建设小康社会斗争目标、建设茂盛专制文化协调的社会主义古代化政府具备决议性意思。 党和政府向来高度重点关注教育。新中国建立以来，在以毛泽东同道、邓小平同道、******同道为焦点的党的三代地方指挥团体和以******同道为总布告的党地方指挥下，全党全社会贯彻始终。艰辛斗争，开发了中国特征社会主义教育发展门路，建成为了天下范围的教育体系，保证了亿万国民大众受教育的权力。教育投入大幅增加，办学条件光鲜明显改进，教育政策变化逐渐深入，办学程度不停提升。进入本世纪以来，城乡免费义务教育周全完成，职业教育疾速发展，高等教育进入普通化阶段，乡村教育获得增强，教育公正迈出严重步伐。教育的发展极大地提升了全民族素质，促进了科技立异、文明昌盛，为经济发 展、社会前进和民生改进作出了不行替换的，严重孝敬。我国完成了从生齿大国向人力资本大国的变化。
现今天下正处在大发展大厘革大变动修改时期。天下多极化、经济全世界化深化发展，科技前进日月牙 异，能人合作日益猛烈。我国正处在政策变化发展的重要阶段，经济建设、政治建设、文明建设、社会建设以及生态文化建设周全促进，产业化、信息化、城镇化、市场化、国内化深化发展，生齿、资本、环境压力日 益加大，经济发展方法加速变化，都凸显了提升百姓素质、造就立异能人的关键性和紧急性。中国将来 发展、中华民族巨大再起，重要靠能人，基础在教育。
面临亘古未有的机缘和应战，必需苏醒熟悉到，我国教育还不完全顺应政府经济社会发展和国民 大众承受优秀教育的要求。教育看法绝对落伍，内容要领比力陈腐，中小先生课业肩负太重，素质教育 促进难题;先生顺应社会和失业守业能力不强，立异型、适用型、复合型能人紧缺;教育体系规则机制不完 善。学校办学生机缺乏;教育构造和结构不尽公道，城乡、区域教育发展不服衡，贫穷地域、民族地域教 育发展滞后;教育投入缺乏，教育优先发展的战略地位还没有获得完全落实。承受优秀教育成为国民群 众激烈期盼，深入教育政策变化成为全社会一起心声。
鼎祚兴衰，系于教育;教育复兴，全民有责。在党和政府工作全局中，必需一直保持把教育摆在优先发展的地位。遵循面向古代化、面向天下、面向将来的要求，顺应周全建设小康社会、建设立异型政府的需要。保持育报酬本，以政策变化立异为能源，以增进公正为重点，以提升质量为焦点，周全实施素质教育。推进教育事业在新的历史终点上科学发展，加速从教育大国向教育强国、从人力资本大国向人力资本强国迈进，为中华民族巨大再起和人类文化前进作出更大孝敬。
第一部分整体战略
第一章指点头脑和工作目标
(一)指点头脑。高举中国特征社会主义巨大旌旗，以邓小平理论和“三个代表”关键头脑为指点，深化贯彻落实科学发展不雅，实施科教兴国战略和能人强国战略，优先发展教育，美满中国特征社会主义古代教育体系，办妥国民满足的教育，建设人力资本强国。
周全贯彻党的教育目标，保持教育为社会主义古代化建设服务，为国民服务，与消费劳动和社会实践相联合，造就德智体美周全发展的社会主义建设者和接棒人。
周全促进教育事业科学发展，驻足社会主义初级阶段基外国情，掌握教育发展阶段性特点，保持以报酬本，遵照教育规律，面向社会需求，优化构造结构，提升教育古代化程度。
(二)工作目标。优先发展、育报酬本、政策变化立异、增进公正、提升质量。
把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和政府提出并永久保持的一项严重目标。
把育报酬本作为教育工作的根本要求。
把政策变化立异作为教育发展的强盛能源。
把增进公正作为政府基本教育政策。
提升质量作为教育政策变化发展的焦点使命。建立科学的质量不雅，把增进人的周全发展、顺应社会需要作为权衡教育质量的根本标准。
第二章战略目标和战略主题
(三)战略目标。到2020年，基本完成教育古代化，基本构成考试复习型社会，进入人力资本强国队列。
完成更高程度的遍及教育。基本遍及学前教育;牢固提升九年义务教育程度;遍及高中阶段教育，毛退学率到达90%;高等教育普通化程度进一步提升，毛人学率到达40%;打扫青丁壮文盲。新增劳能源均匀受教育年限从12.4年提升到13.5年;重要劳动年纪生齿均匀受教育年限从9，5年提升到11.2年，此中受太高等教育的比例到达20%，具备高等教育文明水平的人数比2009年翻一番。
构成惠及全民的公正教育。保持教育的公益性和普惠性，保证公民依法享有承受优秀教育的时机。建成涵盖城乡的基本大众教育服务体系，逐渐完成基本大众教育服务均等化，减少区域差异。辛勤劳动办妥每所学校，教好每个先生，不让一个先生因家庭经济难题而失学。实在处理进城务工人员后代公平承受义务教育问题。保证残疾人受教育权力。
提供越发富厚的优良教育。教育质量整体提高，教育古代化程度显着提升。优良教育资本总量不停扩展，更好满足国民大众承受高质量教育的需求。先生头脑品德素质、科学文明素质和健康素质显着提升。各种能人服务政府、服务国民和参与国内合作能力光鲜明显加强。
健全充溢生机的教育体系规则。进一步束缚头脑，更新看法，深入政策变化。提升教育开启程度，周全构成与社会主义市场经济体系规则和周全建设小康社会目标相顺应的充溢生机、富裕效率、越发开启、有益于科学发展的教育体系规则机制，办出具备中国特征、天下程度的古代教育。
(四)战略主题。保持以报酬本、周全实施素质教育是教育政策变化发展的战略主题，是贯彻党的教育目标的时代要求，其焦点是处理好造就什么人、怎么样造就人的严重问题。重点是面向部分先生、增进先生周全发展，出力提升先生服务政府服务国民的社会责任感、敢于探究的立异精神和蔼于处理问题的实践能力。
保持德育为先。树德树人，把社会主义焦点代价体系融入百姓教育全流程。增强马克思主义中国化新成果教育，指导先生构成正确的天下不雅、人生不雅、代价不雅;增强期望信心教育和品德教育，坚决先生对中国共产党指挥、社会主义制度的信心和决心;增强以爱国主义为焦点的民族精神和以政策变化立异为焦点的时代精神教育;增强社会主义荣辱不雅教育，造就先生勾结相助、老实取信、遵纪遵法、艰辛斗争的优秀品质。增强公民心识教育，建立社会主义专制法治、自在公平、公正公理理念，造就社会主义合格公民。增强中华民族优异文明传统教育和反动传统教育。把德育浸透于教育教学的各个节点，贯串于学校教育、家庭教育和社会教育的方方面面。实在增强和革新未成年人头脑品德建设和大先生头脑政治教育工作。构建大中小学有效跟尾的德育体系。立异德育形式，富厚德育内容，不停提升德育工作的吸收力和熏染力，加强德育工作的针对性和实效性。增强领导员、班主任步队建设。
保持能力为重。优化知识构造，富厚社会实践，强化能力造就。出力提升先生的考试复习能力、实践能力、立异能力，教育先生学会知识技能，学会下手动脑，学会生存生活，学会做人办事，增进先生自动顺应社会，创始优美将来。
保持周全发展。周全增强和革新德育、智育、体育、美育。保持文明知识考试复习与头脑品行涵养的统1、理论考试复习与社会实践的统1、周全发展与特性发展的统一。增强体育，牢靠建立健康第一的头脑，保证先生体育课程和课余运动时间，提升体育教学质量，增强心理健康教育，增进先生身心健康、体格强壮、意志顽强;增强美育，造就先生优秀的审美情味和人文素质。增强劳动教育，造就先生酷爱劳动、酷爱劳感人民的情绪。重点关注安全教育、性命教育、国防教育、可持续发展教育。增进德育、智育、体育、美育无机交融，提升先生综合素质，使先生成为德智体美周全发展的社会主义建设者和接棒人。
第二部散发展使命
第四章 义务教育
(八)牢固提升九年义务教育程度。义务教育是政府依法统一实施、全部适龄儿童少年必需承受的教育，具备强迫性、免费性和遍及性，是教育工作的重中之重。重视操行造就，引发考试复习兴味，培养健康体格，养成优秀习气。到2020年，周全提升遍及程度，周全提升教育质量，基本完成区域内平衡发展， 保证适龄儿童少年承受优秀义务教育。
牢固义务教育遍及成果。顺应城乡发展需要，公道规划学校结构，办妥必要的教学点，方便先生就 避退学。保持以输出地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，保证进城务工人员随迁后代公平接 受义务教育，研究制订进城务工人员随迁后代承受义务教育后在当地参与升学考试的措施。建立健全 政府主导、社会参与的乡村留守儿童关爱服务体系和新考试资讯监测机制。加速乡村投止制学校建设，优先 满足留守儿童留宿需求。采用必要办法，保证适龄儿童少年不因家庭经济难题、就学难题、考试复习难题等 提升义务教育质量。建立政府义务教育质量基本标准和监测制度。严厉履行义务教育政府课程标准、教师资格标准。深入课程与教学要领政策变化，奉行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规章制度要求课程。鼎力大举推行普通话教学，运用规范汉字。
加强先生体质。科学安排考试复习、生活、磨炼，确保先生就寝时间。鼎力大举展开“阳光体育”活动，确保先生天天磨炼一小时，不停提升先生体质健康程度。倡导公道炊事，改进先生养分状态，提升贫穷地域乡村先生养分程度。掩护先生目力。
(九)促进义务教育平衡发展。平衡发展是义务教育的战略性使命。建立健全义务教育平衡发展保证机制。促进义务教育学校标准化建设，平衡配置教师、装备、图书、校舍等资本。
实在减少校际差异，出力处理择校问题。加速单薄学校革新，出力提升师资程度。实行县(区)域内教师、校长交换制度。实行优良普通高中和优良中等职业学校招生名额公道分派到区域内初中的措施。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择时机。
加速减少城乡差异。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向乡村歪斜。领先在县(区)域内完成城乡平衡发展，逐渐在更大领域内促进。
辛勤劳动减少区域差异。加大对反动老区、民族地域、边疆地域、贫穷地域义务教育的转移支付力度。
(十)加重中小先生课业肩负。太重的课业肩负严峻侵害儿童少年身心健康。加重先生课业肩负是全社会的一起责任，政府、学校、家庭、社会必需一起辛勤劳动，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全流程。增进先生活泼生动考试复习、健康高兴成长。领先完成小先生减负。
各级政府要把减负作为教育工作的关键使命。兼顾规划，整体促进。变动修改教材内容，科学设计课程难度。政策变化考试评价制度和学校考查办法。规范办学行为，建立先生课业肩负监测和通告制度。不得以升学率对地域和学校进行排名，不得下达升学指标。规范种种社会补习机谈判教辅市场。增强校外运动场合建设和管理，富厚先生课外及校外运动。
学校要把减负落实到教育教学各个节点，给先生留下了解社会、深化思索、下手实践、健身文娱的时间。提升教师职业素质，革新教学要领，加强讲堂教学效率，淘汰功课量和考试次数。造就先生考试复习兴味和喜好。严厉履行课程方案，不得增添课时和提升难度。种种品级考试和比赛成绩不得作为义务教育阶段退学与升学的根据。
充散发挥家庭教育在儿童少年景长流程中的关键感化。家长要建立正确的教育看法，把握科学的教育要领，恭敬后代的健康情味，造就后代的优秀习气，增强与学校的相同配合，一起加重先生课业肩负。
第九章民族教育
(二十六)重点关注和支持民族教育事业。加速民族教育事业发展，对于推进多数民族和民族地域经济社会发展，增进各民族一起勾结斗争、一起昌盛发展，具备严重而深远的意思。要增强对民族教育工作的指挥，周全贯彻党的民族政策，实在处理多数民族和民族地域教育事业发展面对的特别难题和凸起问题。
在各级各种学校普遍展开民族勾结教育。推进党的民族理论和民族政策、政府法律法规进教材、进讲堂、进脑筋，指导各位师生牢靠建立马克思主义故国不雅、民族不雅、宗教不雅，不停打牢各民族大勾结的基础。加强中华民族骄傲感和凝集力。
(二十七)周全提升多数民族和民族地域教育发展程度。大众教育资本要向民族地域歪斜。地方和中央政府要进一步加大对民族教育支持力度。
增进民族地域各级各种教育和谐发展。牢固民族地域义务教育遍及成果，保证适龄儿童少年依法承受义务教育，周全提升遍及程度，周全提升教育教学质量。支持疆域县和民族自治中央贫穷县义务教育学校标准化建设，增强民族地域投止制学校建设。加速民族地域高中阶段教育发展。支持教育基础单薄地域改扩建、新建一批高中阶段学校。鼎力大举发展民族地域职业教育。加大对民族地域中等职业教育的支持力度。努力发展民族地域高等教育。支持民族院校增强学科和能人步队建设，提升办学质量和管理程度。进一步办妥高校民族预科班。加大对生齿较少民族教育事业的搀扶力度。
鼎力大举促进双语教学。周全开设汉语文课程，周全推行政府通用言语文字。恭敬和保证多数民族运用本民族言语文字承受教育的权力。周全增强学前双语教育。政府对双语教学的师资造就培训、教学研究、教材开辟和出书赐与支持。
增强教育对口援助。仔细组织落实内地省市对民族地域教育援助工作。充分使用内地优良教育资本，探究多种形式，吸收更多民族地域多数民族先生到内地承受教育。办妥面向民族地域的职业学校。加大对民族地域师资造就培训力度，提升教师的政治素质和职业素质。政府制订优惠政策，勉励支持高等学校毕业生到民族地域基层任教。支持民族地域发展示代近程教育，扩展优良教育资本涵盖面。
第十章特别教育
(二十八)关心和支持特别教育。特别教育是增进残疾人周全发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本道路。各级政府要加速发展特别教育，把特别教育事业归入当地经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特别教育。
提升残疾先生的综合素质。重视潜能开辟和缺点赔偿，造就残疾先生努力面临人生、周全融入社会的认识和自负、自傲、自主、自强的精神。增强残疾先生职业技能和失业能力造就。
(二十九)美满特别教育体系。到2020年，基本完成市(地)和30万生齿以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特别教育学校。各级各种学校要努力缔造条件收取残疾人人学，不停扩展随班就读和普通学校特教班范围。周全提升残疾儿童少年义务教育遍及程度，加速发展残疾人高中阶段教育，鼎力大举促进残疾人职业教育，重点关注发展残疾人高等教育。量体裁衣发展残疾儿童学前教育。
(三十)健全特别教育保证机制。政府制订特别教育学校基本办学标准，中央政府制订先生人均公用经费标准。加大对特别教育的投入力度。勉励和支持收取残疾先生的普通学校为残疾先生缔造考试复习生活条件。增强特别教育师资步队建设，采用办法落实特别教育教师薪资待遇。在优异教师惩处中提升特别教育教师比例。加大对家庭经济难题残疾先生的赞助力度。逐渐实施残疾先生高中阶段免费教育。
第三部分体系规则政策变化
第十一章能人造就体系规则政策变化
(三十一)更新能人造就看法。深入教育体系规则政策变化，重要是更新教育看法，焦点是政策变化能人造就体系规则，目的是提升能人造就程度。建立周全发展看法，辛勤劳动作育德智体美周全发展的高素质能人。建立人人成才看法，面向部分先生，增进先生成长成才。建立多样化能人看法，恭敬自己个人选择，勉励特性发展。形形色色造就能人。建立毕生考试复习看法，为持续发展奠基基础。建立系统造就看法，促进小学、中学、大学无机跟尾，教学、科研、实践精密联合，学校、家庭、社会亲近配合，增强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间互助以及中外互助等多种团结造就方法，构成体系开启、机制天真、渠道互通、选择多样的能人造就体系规则。
(三十二)立异能人造就模式。顺应政府和社会发展需要，遵照教育规律和能人成长规律。深入教育教学政策变化，立异教育教学要领，探究多种造就方法，构成各种能人辈出、拔尖立异能人不停出现的局势。
重视学思联合。提倡启示式、探讨式、评论辩论式、参与式教学，帮助先生学会考试复习。引发先生的猎奇心，造就先生的兴味喜好，营建自力思索、自在探究、敢于立异的优秀环境。顺应经济社会发展和科技前进的要求，促进课程政策变化，增强教材建设，建立健全教材质量监督管理制度。深化研究、明确不一样教育阶段先生必需把握的焦点内容，构成教学内容更新机制。充散发挥古代信息技术感化，增进优良教学资本同享。
重视知行统一。保持教育教学与消费劳动、社会实践相联合。开辟实践课程和运动课程。加强先生科学尝试、消费练习和技能实训的效果。充分使用社会教育资本，展开种种课外及校外运动。增强中小学校外运动场合建设。增强先生社团组织指点，勉励先生努力参与自愿服务和公益事业。
重视因材施教。关注先生不一样特色和特性差别，发展每个先生的有利因素潜能。促进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度政策变化。建立考试复习难题先生的帮助机制。革新优良先生造就方法。在跳班、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面赐与支持和指点。健全公开、公平、合作、择优的提拔方法，革新中先生升学引荐措施，立异研究生造就要领。探究高中阶段、高等学校拔尖先生造就模式。
(三十三)政策变化教育质量评价和能人评价制度。革新教育教学评价。根据造就目标和能人理念，建立科学、多样的评价标准。展开由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价运动。做勤学生成长记载，美满综合素质评价。探究增进先生发展的多种评价方法，鼓励先生悲观向上、自立自主、辛勤劳动成才。
革新能人评价及选用制度，为能人造就缔造优秀环境。建立科学能人不雅，建立以职业岗位职责为基础，以品行、能力和功绩为导向的科学化、社会化能人评价发现机制。强化能人提拔运用中对实践能力的考察，战胜社会用人纯粹寻求学历的偏向。
第十二章考试招生制度政策变化
(三十四)促进考试招生制度政策变化。以考试招生制度政策变化为打破口，战胜一考定毕生的毛病，促进素质教育实施和立异能人造就。遵循有益于科学提拔能人、增进先生健康发展、保护社会公正的原则，探究招生与考试绝对分散的措施，政府微观管理，专业机构组织实施，学校依法自立招生，先生屡次选择，逐渐构成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。增强考试管理，美满专业考试机构功效，提升服务能力和程度。建立政府教育考试指点委员会，研究制订考试政策变化方案，指点考试政策变化试点。
(三十五)美满中等学校考试招生制度。美满初中就近免试退学的详细措施。美满学业程度考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供越发科学的根据。革新高中阶段学校考试招生方法，施展优良普通高中和优良中等职业学校招生名额公道分派的导向感化。规范优异专长生录取方式与措施。中等职业学校实行自立招生或注册退学。
(三十七)增强信息公开和社会监视。美满考试招生信息公布制度，完成信息公开通明，保证考生学员权柄，增强政府和社会监视。公开高等学校招生名额分派原则和措施，公开招生章程和政策、招生方式和结果，公开自立招生措施、方式和结果。增强考试招生法规建设，规范学校招生录取方式，清算并规范升学加分政策。强化考试安全责任，增强诚信制度建设，果断提防和严肃查处考试招生作弊行为。
第十三章建设古代学校制度
(三十八)促进政校离开、管办分散。顺应中国国情和时代要求，建设依法办学、自立管理、专制监视、社会参与的古代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型干系。顺应政府行政管理体系规则政策变化要求，明白政府管理权限和职责，明白各级各种学校办学权力和责任。探究顺应不一样范例教育和能人成长的学校管理体系规则与办学模式，防止千校一壁。美满学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，承受师生员工和社会的监视。跟着政府事业单位分类政策变化促进，探究建立符合学校特色的管理制度和配套政策，战胜行政化偏向，撤消实质存在的行政级别和行政化管理模式。
(三十九)落实和扩展学校办学自立权。政府及其部门要建立服务认识，革新管理方法，美满监督管理机制，淘汰和规范对学校的行政审批事项，依法保证学校充分利用办学自立权和负担相对应责任。高等学校遵循政府法律法规和微观政策，自立展开教学运动、科学研究、技术开辟和社会服务，自立设置和变动修改学科、专业，自立制订学校规划并组织实施，自立设置教学、科研、行政管理机构，自立明确外部支出分派，自立管理和运用能人，自立管理和运用学校产业和经费。扩展普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方法、资本配置、人事管理、互助办学、社区服务等方面的自立权。
(四十一)美满中小学学校管理制度。美满普通中小学和中等职业学校校长处理制。美满校长任职条件和罢免措施。实行校务集会等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不停美满科学专制决议。机制。扩展中等职业学校专业设置自立权。建立中小学家长委员会。指导社区和相关专业人士参与学校昝理和监视。施展企业参与中等职业学校发展的感化。建立中等职业学校与行业、企业互助机制。
第十四章办学体系规则政策变化
(四十二)深入办学体系规则政策变化。保持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充溢生气生机的办学体系规则。构成以政府办学为主体、全社会努力参与、公办教育和民办教育一起发展的格局。调动全社会参与的努力性，进一步引发教育生机。满足国民大众多级别、多样化的教育需求。 、 深入公办学校办学体系规则政策变化，努力勉励行业、企业等社会气力参与公办学校办学，搀扶单薄学校发展，扩展优良教育资本，加强办学生机，提升办学效益。各地区省市可从实质动身，展开公办学校团结办学、拜托管理等实验。探究多种形式，提升办学程度。
革新非义务教育大众服务提供方法，美满优惠政策，勉励公正合作，指导社会资金以多种方法进入教育范畴。
第四部分保证办法
第十七章增强教师步队建设
(五十一)建设高素质教师步队。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。提升教师地位，保护教师权柄，改进教师薪资待遇，使教师成为受人恭敬的职业。严厉教师资质，提高教师素质，辛勤劳动作育一支师德崇高、职业精深、构造公道、充溢生机的高素质专业化教师步队。
(五十二)增强师德建设。增强教师职业期望和职业品德教育，加强各位教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱先生，松散笃学，恬淡名利，自负自律，以品德魅力和学问魅力教育熏染先生，做先生健康成长的指点者和带路人。将师德体现作为教师考核、聘用(聘请)和评价的主要内容。采用综合办法，建立长效机制，构成优秀学术品德和学术民风。战胜学术急躁。查处学术不端行为。
(五十三)提升教师职业程度。美满造就培训体系，做好造就培训规划，优化步队构造，提升教师专业程度和教学能力。通过研修培训、学术交换、项目赞助等方法，造就教育教学主干、“双师型”教师、学术带头人和校长，作育一批教大名师和学科领武士才。
以乡村教师为重点，提升中小学教师步队整体素质。立异乡村教师增补机制，美满制度政策，吸收更多优异能人从教。努力促进师范生免费教育，实施乡村义务教育学校教师特设职业岗位计划，美满代偿机制，勉励高校毕业生到艰辛遥远地域当教师。美满教师培训制度，将教师培训经费列入政府估算，对教师实行每一五年一周期的全员培训。加大民族地域双语教师造就培训力度。增强校长培训，重点关注领导员和班主任培训。增强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开启天真的教师教育体系。深入教师教育政策变化，立异造就模式，加强练习实践节点，强化师德涵养和教学能力锻炼，提升教师造就质量。
以“双师型”教师为重点。增强职业院校教师步队建设。加大职业院校教师造就培训力度。依靠有关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师造就培训基地。美满教师活期到企业实践制度。美满有关人事制度。聘用(聘请)具备实践经验的专业技术人员和高技强人才担当专兼职教师，提升持有专业技术资格考试的合格证书和职业资格考试的合格证书教师比例。
以中青年教师和立异团队为重点。建设高素质的高校教师步队。鼎力大举提升高校教师教学程度、科研立异和社会服务能力。增进跨学科、跨单位互助，构成高程度教学和科研立异团队。立异人事管理和薪酬分派方法。指导教师专心教学科研，勉励中青年优异教师锋芒毕露。实施国外高级别能人引进计划、“长江学者嘉奖计划”和“政府杰出青年科学基金”等能人项目，为高校会聚具备国内影响的学科领武士才。
(五十四)提升教师地位薪资待遇。不停改进教师的工作、考试复习和生活条件，吸收优异能人永久从教、毕生从教。依法确保教师均匀工资程度不低于或者高于政府公务员的均匀工资程度，并逐渐提升。落实教师绩效工资。对永久在乡村基层和艰辛遥远地域工作的教师，在工资、职务(职称)等方面实行歪斜政策，美满补助补助标准。建设乡村艰辛遥远地域学校教师周转宿舍。研究制订优惠政策，改进教师工作和生活条件。关心教师身心健康。落实和美满教师医调理老等社会保证政策。政府对在乡村地域永久从教、孝敬凸起的教师赐与嘉奖。
(五十五)健全教师管理制度。美满并严厉实施教师准入制度，严把教师入口关。政府制订教师资格标准，提升教师任职学历标准和操行要求。建立教师资格考试的合格证书活期挂号制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门按规章制度要求践行中小学教师的招聘任命、职务(职称)评聘、造就培训和考核等管理本能机能。
逐渐实行城乡统一的中小学编制标准。对乡村遥远地域实行歪斜政策。制订幼儿园教师装备标准。建立统一的中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置正高级教师职务(职称)。探究没有办理离职手续业学校设置正高级教师职务(职称)。制订高等学校编制标准。增强学校职业岗位管理，立异聘请方法，规范用人行为。美满鼓励机制。引发教师努力性和缔造性。建立健全义务教育学校教师和校长活动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，原则上要有一年以上在乡村学校或单薄学校任教履历。增强教师管理，美满教师加入机制。制订校长任职资格标准，增进校长专业化，提升校长管理程度。奉行校长职级制。
缔造有益条件，勉励教师和校长在实践中斗胆探究。立异教育头脑、教育模式和教育要领，构成教、学特征和办学气势派头。作育一批教育家，提倡教育家办学。鼎力大举惩处和宣扬模范教师的进步前辈古迹。政府对作出凸起孝敬的教师和教育工作者设立声誉称呼。
第十八章保证经费投入
(五十六)加大教育投入。教育投入是支撑政府久远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物资基础，是大众财政的关键本能机能。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体系规则，大幅度增添教育投入。
各级政府要优化财政收入构造，兼顾各项支出，把教育作为财政收入重点范畴予以优先保证。严厉遵循教育法律法规规章制度要求，年初估算和估算履行中的超收支出分派都要表现法定增加要求，确保教育财政拨款增加显着高于财政常常性支出增加，并使按在校先生人数均匀的教育价格逐渐增加，确保教师工资和先生人均公用经费逐渐增加。按增值税、停业税、消耗税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提升政府财政性教育经费收入占海内消费总值比例，2012年到达4%。
社会投入是教育投入的关键构成部分。充分调动全社会办教育努力性，扩展社会资本进入教育道路，多渠道增添教育投入。美满财政、税收、金融和地盘等优惠政策，勉励和指导社会气力捐资、出资办学。美满非义务教育造就本钱分管机制：根据经济发展状态、造就本钱和大众蒙受能力，变动修改膏火标准。美满救济教育鼓励机制，落实自己个人教育公益性救济收入在所得税税前扣除规章制度要求。
(五十七)美满投入机制。进一步明白各级政府提供大众教育服务职责，美满各级教育经费投入机制，保证学校办学经费的稳固泉源和增加。各地区省市根据政府办学条件基本标准和教育教学基本需要，制订并逐渐提升区域内各级学校先生人均经费基本标准和先生人均财政拨款基本标准。
义务教育周全归入财政保证领域，实行国务院和中央各级国民政府根据职责一起肩负，省、自治区、直辖市国民政府处理兼顾落实的投入体系规则。进一步美满地方财政和中央财政分项目、按比例分管的乡村义务教育经费保证机制，提升保证程度。尽快化解乡村义务教育学校债权。
非义务教育实行以政府投入为主、受教育者公道分管、其他多种渠道张罗经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举行者投入、家庭公道肩负的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道张罗经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会气力依法筹集经费的机制。高等教育实行以举行者投入为主、受教育者公道分管造就本钱、学校设立基金承受社会救济等张罗经费的机制。
进一步加大乡村、遥远贫穷地域、民族地域教育投入。地方财政通过加大转移支付，支持乡村欠蓬勃地域和民族地域教育事业发展，增强重要范畴和单薄节点，处理凸起问题。
健全政府赞助政策体系。各地区省市根据学前教育遍及水平和发展情形，逐渐对乡村家庭经济难题和城镇低保家庭后代承受学前教育予以赞助。提升乡村义务教育家庭经济难题投止生生活津贴标准，改进中小先生养分状态。建立普通高中家庭经济难题先生政府赞助制度。美满普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济难题先生赞助政策体系。美满助学存款体系规则机制。促进生源地信誉助学存款。建立健全研究生教育收费制度，美满赞助政策，设立研究生政府奖学金。根据经济发展程度和财力状态，建立政府奖助学金标准新考试资讯变动修改机制。
(五十八)增强经费管理。保持依法理财，严厉履行政府财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化、精致化估算管理机制，科学编制估算，提升估算履行效率。设立高等教育拨款咨询委员会，加强经费分派的科学性。增强学校财务会计制度建设，美满经费运用外部考核和外部控制制度。美满教育经费监督管理机构本能机能，在高等学校试行设立总会计师职务。提高经费运用和资产管理专业化程度。公办高等学校总会计师由政府委派。增强经费运用监视，强化严重项目建设和经费运用全流程审计，保证经费运用规范、安全、有效。建立其实不断美满教育经费基础信息库，提高经费管理信息化程度。提防学校财务危害。建立经费运用绩效评价制度。增强严重项目经费运用考评。增强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、运用、处理管理制度，避免国有资产散失，提升运用效益。
美满学校收费管理措施。规范学校收费行为和收费资金运用管理。保持节俭办学，严禁浪费铺张，建设浪费型学校。
第十九章加速教育信息化历程
(五十九)加速教育信息基础设备建设。信息技术对教育发展具备反动性影响，必需予以高度重点关注。把教育信息化归入政府信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成涵盖 城乡各级各种学校的教育信息化体系，增进教育内容、教学手腕和要领古代化。充分使用优良资本和 进步前辈技术，立异运转机制和管理模式，整合现有资本，构建进步前辈、高效、适用的数字化教育基础设备。加 快终端设备遍及，促进数字化校园建设，完成多种方法接入互联网。重点增强乡村学校信息基础建设， 减少城乡数字化差异。加速中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网晋级换代。制订教育 信息化基本标准，增进信息系统互联互通。
(六十)增强优良教育资本开辟与应用。增强网络教学资本体系建设。引进国内优良数字化教学资本。开辟网络考试复习课程。建立数字藏书楼和假造尝试室。建立开启天真的教育资本大众服务平台，增进优良教育资本遍及同享。立异网络教学模式，展开高质量高程度近程学历教育。继续促进乡村小学近程教育，使乡村和遥远地域师生能够享用优良教育资本。
强化信息技术应用。提升教师应用信息技术程度，更新教学看法，革新教学要领，提升教学效率，勉励先生使用信息手腕自动考试复习、自立考试复习，加强使用信息技术分析处理问题能力。加速全民信息技术晋及和应用。
(六十一)构开国家教育管理信息系统。制订学校基础信息管理要求，加速学校管理信息化历程，增进学校管理标准化、规范化。促进政府教育管理信息化，积聚基础资料，把握整体状态，增强新考试资讯监测，提升管理效率。整合各级各种教育管理资本，搭开国家教育管理大众服务平台，为微观决议提供科学根据，为公众提供大众教育信息，不停提升教育管理古代化程度。
第二十章促进依法治教
(六十二)美满教育法律法规。遵循周全实施依法治国基本方略的要求，加速教育法制建设历程，美满中国特征社会主义教育法律法规。根据经济社会发展和教育政策变化的需要，订正教育法、职业教育法、高等教育法、学位条例、教效法、民办教育增进法，制订相关考试、学校、毕生考试复习、学前教育、家庭教育等法律。增强教育行政法规建设。各地区省市根据当地实质，制订增进当地区教育发展之处性法规和规章。
(六十三)周全促进依法行政。各级政府要遵循建想法治政府的要求，依法践行教育职责。探究教育行政执法体系规则机制政策变化，落实教育行政执法责任制，及时查处违背教育法律法规、损害受教育者权柄、骚动扰攘侵犯教育次序等行为，依法保护学校、先生、教师、校长和举行者的权柄。美满教育信息公开制度，保证公众对教育的知情权、参与权和监视权。
(六十四)鼎力大举促进依法治校。学校要建立美满符正当律规章制度要求、表现本身特征的学校章程和制度，依法办学，从严治校，仔细践行教育教学和管理职责。恭敬教师权力，增强教师管理。保证先生的受教育权，对先生实施的嘉奖与处罚要符合公正、公正原则。健全符正当治原则的教育救济制度，
展开普法教育。增进师生员工提升法律素质和公民心识，盲目知法遵法，恪守大众生活次序，做遵纪遵法的榜样。
(六十五)美满督导制度和监视问责机制。制订教育督导条例，进一步健全教育督导制度。探究建立绝对自力的教育督导机构，自力利用督导本能机能。健全政府督学制度，建设专任督导步队。保持督政与督学偏重、监视与指点偏重。增强义务教育督导查验，展开学前教育和高中阶段教育督导查验。强化对政府落实教育法律法规和政策情形的督导查验。建立督导查验结果通告制度和期限整改制度。
严厉落实问责制。自动承受和努力配合各级人大及其常委会对教育法律法规履行情形的监视查验以及司法机关的司法监视。建立健全层级监视机制。增强监察、审计等特地监视。强化社会监视。
第二十一章严重项目和政策变化试点
(六十六)组织实施严重项目。2010—2012年，环绕教育政策变化发展战略目标，着眼于增进教育公正，提升教育质量，加强可持续发展能力，以增强重要范畴和单薄节点为重点，美满机制，组织实施一批严重项目。
义务教育学校标准化建设。美满城乡义务教育经费保证机制，科学规划、兼顾安排、平衡配置、公道结构。实施中小学校舍安全工程，会合展开危房革新、抗震加固，完成城乡中小学校舍安全达标;革新小学和初中单薄学校，尽快使义务教育学校师资、教学仪器装备、图书、运动场地基本达标;改扩建劳务输入大省和特别难题地域乡村学校投止设备，改进乡村先生特殊是留守儿童投止条件，基本满足需要。
义务教育教师步队建设。继续实施乡村义务教育学校教师特设职业岗位计划，吸收高校毕业生到乡村从教：增强乡村中小学单薄学科教师步队建设。重点造就和增补一批遥远贫穷地域和反动老区急需紧缺教师：对义务教育教师进行全员培训，组织校长研修培训;对专科学历以下小学教师进行学历提升教育，使全国小学教师学历逐渐到达专科以上程度。
促进乡村学前教育。支持办妥现有的州里和村落幼儿园;重点支持中西部贫穷地域充分使用中小学充裕校舍和社会资本，改扩建或新建州里和村落幼儿园;对乡村幼儿园园长和主干教师进行培训。
教育国内交换互助。支持一指挥范性中外互助办学机构;支持在高校建设一批国内互助团结尝试室、研究中心：引进一大量国外高级别能人;展开大中小学校长和主干教师国外研修培训;支持扩展公派出国留学范围;实施留学中国计划，扩展来华留先生范围;造就种种外语能人;支持孔子学院建设。
(六十七)组织展开政策变化试点。建立政府教育体系规则政策变化指挥小组，研究部署、指点实施教育体系规则政策变化工作。根据兼顾规划、分步实施、试点后行、新考试资讯变动修改的原则，选择部分地域和学校展开严重政策变化试点。
促进素质教育政策变化试点。建立加重中小先生课业肩负的有效机制;增强基础教育课程教材建设;展开高中办学模式多样化实验，开辟特征课程;探究弹性学制等造就方法;美满教育质量监测评估体系，活期公布测评结果等。
义务教育平衡发展政策变化试点。建立城乡一体化义务教育发展机制;实行县(区)域内教师、校长交换制度：实行优良普通高中和优良中等职业学校招生名额公道分派到区域内初中的措施;实在处理区域内义务教育阶段择校问题等。
省级政府教育兼顾综合政策变化试点。探究政校离开、管办分散完成形式;公道部署区域内学校、学科、专业设置;制订办学条件、教师编制、招生范围等基本标准;促进县(市)教育综合政策变化试点;增强教育督导制度建设，探究督导机构自力践行职责的机制;探究省际教育合作政策变化试点，建立跨地域教育合作机制等。
第二十二章增强组织指挥
(六十八)增强和改进对教育工作的指挥。各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”关键头脑为指点，深化贯彻落实科学发展不雅，把推进教育事业优先发展、科学发展作为关键职责，健全指挥体系规则和决议机制，及时研究处理教育政策变化发展的严重问题和大众关心的热门问题。要把促进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的关键内容。美满考核机制和问责制度。各级政府要活期向同级国民代表大会或其常务委员会申报教育工作情形。建立各级党政指挥班子成员定点联络学校制度。相关部门要实在践行职责，支持教育政策变化和发展。扩展国民大众对教育事业的知情权、参与度。
增强教育微观政策和发展战略研究，提升教育决议科学化程度。勉励和支持教育科研人员保持理论联络实质，深化探究中国特征社会主义教育规律，研究和解答教育政策变化发展严重理论和理想问题，增进教育事业科学发展。
(六十九)增强和革新教育系统党的建设。把教育系统党组织建设成为考试复习型党组织。深化考试复习马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”关键头脑以及科学发展不雅，保持用发展着的马克思主义武装党员干部、教育各位师生。深化推进中国特征社会主义理论体系进教材、进讲堂、进脑筋。深化展开社会主义焦点代价体系考试复习教育。
健全各级各种学校党的组织。把周全贯彻党的教育目标、造就社会主义建设者和接棒人贯串学校党组织运动一直，保持社会主义办学方向，紧紧掌握党对学校认识形状工作的主导权。高等学校党组织要充散发挥在学校政策变化发展中的指挥焦点感化，中小学党组织要充散发挥在学校工作中的政治焦点感化。增强民办学校党的建设，努力探究党组织施展感化的道路和要领。
增强学校指挥班子和指挥干队伍伍建设，不停提升头脑政治素质和办学治校能力。保持品学兼优、以德为先用人标准，提拔罢免学校指挥干部。加大学校指挥干部造就培训和交换任职力度。
出力扩展党组织的涵盖面，促进工作立异，加强生气生机。充散发挥学校基层党组织战役碉堡感化和党员前锋模范感化。增强在优异青年教师、优异先生中发展党员工作。重点关注学校共青团、少先队工作。
增强教育系统党风廉政建设和行风建设。大兴亲近联络大众之风、求真务虚之风、艰辛斗争之风、品评和自我品评之风。保持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视防备的目标，美满表现教育系统特色的惩办和防备****体系。严厉履行党风廉政建设责任制，加大教育、监视、政策变化、制度立异力度。果断惩办****。保持从严治教、规范管理，努力奉行政务公开、校务公开。果断改正侵害大众好处的种种不正之风。
(七十)实在保护教育系统协调稳固。增强和革新学校头脑政治工作，增强校园文明建设。深化展开平安校园、文化校园、绿色校园、协调校园建立运动。重点关注处理好师生员工的实质难题和问题。美满冲突纠纷排查化解机制，美满学校突发事务应急管理机制，妥当处理种种事端。增强校园网络管理。建立健全安全守卫制度和工作机制。美满人防、物防和技防办法。增强师生安全教育和学校安全管理，提升防备灾难、应急避险和提防违反法律犯罪运动的能力。增强校园和周边环境治安综合治理。为师生缔造安宁有序、协调和谐、充溢生机的工作、考试复习、生活环境。
实施
《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中永久教育规划纲要，触及面广、时间跨度大、使命重、要求高，必需缜密部署、经心组织、仔细实施，保证各项使命落到实处。
明白目标使命，落实责任合作。贯彻实施《教育规划纲要》，是各级党委和政府的关键职责。各地区省市区各部门要在地方统一指挥下，遵循《教育规划纲要》的部署和要求。对目标使命进行剖析，明白责任合作。国务院教育行政部门处理《教育规划纲要》的组织和谐与实施，各相关部门努力配合，亲近合作，一起抓好贯彻落实。
提出实施方案。制订配套政策。各地区省市要环绕《教育规划纲要》明确的战略目标、重要使命、体系规则政策变化、严重办法和项目等，提出当地区实施的详细方案和办法，分阶段、分流程组织实施。各相关部门要抓紧研究制订实在可行、操作性强的配套政策，尽快出台实施。
勉励探究立异，增强催促查验。充分恭敬国民大众的初创精神，勉励各地区省市努力探究，敢于立异，缔造性地实施《教育规划纲要》。对各地区省市在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验，要及时总结，努力推行。对《教育规划纲要》实施情形进行监测评估和跟踪查验。
普遍宣扬发动。营建优秀环境。普遍宣扬党的教育目标政策，普遍宣扬优先发展教育、建设人力资本强国的关键性和紧急性，普遍宣扬《教育规划纲要》的严重意思和重要内容，发动全党全社会进一步关心支持教育事业的政策变化和发展，为《教育规划纲要》的实施缔造优秀社会环境和言论气氛。
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